漢陽城，這地方乃是漢陽府府治，說起來也算是個府城，但是和長江對岸的武昌比起來就差遠了。
武昌，那才是當代湖廣巡撫的駐地，屬於湖廣地區的政治文化軍事中心，擁有高大厚實的城牆。
而漢陽的話，在政治上的重要性要差一些，基本都是當成了商貿港口使用的，在軍事上也屬於比較難防守的型別，因此之前明王朝也沒把漢陽城修城什麼堅城要塞。
這就是一個普通的城池，羅志學帶著人入駐漢陽城，一如既往的忙綠。
除了要安排整頓軍務外，還需要安排各種內政事務。
隨著保鄉軍南下，逐步控制安陸府、德安府、荊州府、漢陽府、黃州府等地後，保鄉軍所控制的地盤迅速膨脹。
目前保鄉軍治下，光是府級行政區就有八個，而州縣就更多了。
這麼多地方行政機構，是需要數量龐大的行政官員來維持的，以新控制的安陸府為例子，光光知府衙門裡可不僅僅一個知府就夠了，知府之下還有同知、推官、各處/局的處長局長們，各處下頭還有各科。
僅僅是一個知府衙門，最少也得上百號行政官員才能勉強維持。
安陸府下還有五縣兩州，這些州縣衙門也需要一一進行安排。
僅僅是任命各類中高階官員就夠羅志學焦頭爛額的了。
更不要說建立各地行政機構後，還需要及時的恢復各地民生。
不少地方都遭到過戰爭的破壞，不管是保鄉軍和明軍交戰，還是以為流寇的禍害，戰爭都導致了不少地方的民生非常艱難。
同時南陽府，襄陽府一帶地區還正在面臨旱災。
各種破事多得很。
這之前只是管理兩個府的地盤就已經讓羅志學那麼忙了，現在直接管八府之地，更是讓羅志學忙的腳不沾地，為此羅志學也是開始逐步放權，比如開始對於一些中級官員的任命，羅志學已經不插手了。
早些時候，連縣令的任命羅志學都會親自過問，但是現在對南邊數省的縣令們，羅志學具體已經不在管了。
羅志學現在只抓各知府衙門裡的三大主官，也就是正四品的知府、從四品的同知、從四品的推官的任。
其他知府衙門內的各處局的任命以及各縣，包括縣令的任命，羅志學已經徹底放權了。
當然這個放權也是分層次的，基本上正七品及以下的任命，也就是鎮長、縣衙門所屬各處局的任命，直接就交給了縣吏務處統籌負責。
從六品以上到正五品的任命，也就是各縣令、縣丞、主簿，府所屬各處、局長，府轄州知州、州丞、通判等人，則是由府吏務處統籌負責。
而從四品以上的任命，比如知府、同知、推官，才是由吏務部負責。
順帶一提，保鄉軍的地方行政機構以及官員品級、職權，很多名稱看上去差不多，但實際上完全不一樣。
其中最明顯的例子就是縣令了，這個在明王朝裡是正七品，而在保鄉軍裡是屬於正六品。
通常來說，目前保鄉軍的地方政治構架，都是三駕馬車的模式。
即一個掌總把握大方向，並親自掌管人事權力的地方主官，再搭配一個主官行政事務的二把手，一個掌管司法事務的三把手。
具體下來就是府設知府、同知、推官。
其中知府正四品，抓總，掌管人事，其府吏務處由知府親自掌管。
同知從四品，掌管行政事務。
推官從四品，掌管司法事務。
府下屬的州和縣也一樣。
州衙門所屬的知州正五品，抓總管人事。
州丞從五品管行政
通判從五品管司法。
縣衙門所屬的縣令抓總管人事，縣丞掌管行政，主簿掌管司法。
這三級地方行政機構，都是相對一致，屬於典型的三駕馬車機構。
不出意外的話，等保鄉軍以後設立省機構了，大機率還是會這麼搞，一個巡撫加一個布政使再加一個按察使。
這個構架，其實就是把明朝的省級的巡撫加三司的機構進行稍微改動後而來。
但是其中最大的變化就是撤銷了都指揮使這種軍事機構，同時巡撫也不會有任何軍事指揮權。
如此是為了徹底杜絕文官插手軍務的可能性，以便實施嚴格的軍政分離。
在保鄉軍政治構架裡，能調動陸軍兵力的只有參謀部、能調動海軍兵力的只有海軍部參謀司。
除了這兩個機構外，其他機構，包括同屬軍事機構的後勤部、軍械部、軍政部、騎兵總監、炮兵總監都不行。
當然，羅志學本人不在這個限制範圍內。
實施軍政分離後的地方行政機構，其職權只限制在行政事務上，不用操心什麼軍務，那是軍方的事。
同時羅志學對保鄉軍行政體系一大變動，就是提高了諸多官員職務的品級，比如縣令從正七品提升到正六品，同知從正五品提升到從四品，如此是為了明確各司其事，免的副職徹底淪為可有可無。
這種行政結構上的變化，也是羅志學過去幾個月裡持續摸索並不斷改進後的結果，等後續如果察覺到有什麼問題，他還會繼續改進。
而目前來說，用還算可以，一方面確保了吏治工作的順利推進，羅志學的工作量又減輕了許多。
反正對於羅志學來說，一個府出現了問題，直接問責知府、同知、推官這三個府級官員就行了。
具體事情怎麼做讓知府們去搞。
不僅僅是吏務上進行放權，其他諸多事務羅志學也是隨著地盤擴大而陸續放權。
在伏牛山時期裡，隨便點屁大點事都要羅志學親自負責，而且你還別嫌棄，這能負責這些雞毛蒜皮的事就是羅志學的權力體現。
等到坐鎮襄陽的時候，羅志學就不再管一些雞毛蒜皮的事了。
等到現在，羅志學更是把視線集中到了高層建築當中來，連具體怎麼做都已經不再插手了。
真要什麼都管，實在忙不過來。
但是現在羅志學很多事都可以放權，然而有一件事卻是無法放權的，那就是稱帝建制。
自從羅志學抵達漢陽城後，整個保鄉軍內部都進入了一個比較詭異的亢奮狀態。
九月四日，也就是羅志學抵達漢陽的次日，率軍征戰德安府的第一師師長李成通匆匆趕回了漢陽城。
和他一起來漢陽還有第四步兵旅旅長費秉清，這人本來就該待在應山城裡負責一樣義陽三關防務的，但是他卻是把軍務扔給了副旅長等手下處理，自己藉口說要找羅志學親自稟告第四步兵旅等事務的發展跑了過來。
次日，在黃州府帶兵的第二步兵旅旅長許河也是匆忙趕回了漢陽。
九月六日，連坐鎮南陽城的北路軍司令黃丁權都是坐船抵達漢陽了。
當天晚上，坐鎮江陵的第三守備師師長董明傑也跑了過來。
當眾多將領們陸續用各種藉口跑來漢陽的時候，羅志學也就知道稱帝建國一事已經不能再拖了。
再拖，恐怕人心都要散了……
再說了，這一大堆將領們扔下部隊，自己跑回漢陽來，這要是前線發生點什麼，他們這些軍事主官又不在，很容易惹出大麻煩來。
而實際上，這些軍事主官們之所以匆匆忙忙跑回來，也是因為他們已經陸續收到了訊息，說是大將軍將會在漢陽稱帝建國。
這個訊息自然是羅志學自己放出去，但是打死他都不會承認的。
實際上建國稱帝一事，他們在鍾祥的時候都已經開始準備了，那個啥，既然要稱帝，這龍袍總得有吧。
而龍袍也不是能憑空變出來的啊，總得提前準備好不是。
這些準備事務雖然沒有公開，但是對於訊息比較靈通的高官而言，這也不是什麼秘密。
王瞎子也好，黃丁權也好，他們早就知道會在漢陽稱帝，只是不知道具體時間而已。
現在羅志學一放出訊息去，準備在抵達漢陽後不久就建國稱帝，他們自然要趕過來。
幹啥？
勸進啊！
你總不能讓羅志學自己瞎吹一通，然後就不要臉的稱帝吧。
哪怕羅志學真這麼不要臉，但是傳統禮儀總歸是要顧忌一下啊，要不然分分鐘被人汙衊為得位不正。
這個時候，臣子們的作用就體現出來了。
九月七日，在大部分重量級將領陸續抵達漢陽後，這一天裡眾多人彷彿約好了一樣，開始上書請羅志學稱帝。
羅志學按照國際慣例推辭了。
第二天臣子們又來請羅志學稱帝，羅志學自然是拒絕了。
然而羅志學拒絕的時候，城內卻是持續在張燈結綵，連祭天中的臨時天壇都已經緊急搭建完畢了……
期間羅志學還和一群臣子們討論國號和年號等事宜。
這一邊拒絕稱帝，一邊討論國號和年號，這操作讓三歲小孩看了都迷糊！
你這是稱帝呢還是不稱帝呢？
討論國號的時候，進展很順利，候選的無非就是那幾個，最後羅志學選了楚字為國號。
畢竟保鄉軍立足於楚北，後續也會以楚地為根基平定天下，以楚為國號也算常規操作，歷史上眾多朝代都是這麼幹的。
國號簡單好選，而年號嘛，這就有點玄學的味道在裡面了。
郭全書等文官們，弄了十幾個候選年號，其中大半都是什麼順治啊，順平啊，順安啊，應順啊，承順啊……
一水的順！
看的羅志學都傻眼了！
後來一問才知道，手底下的一群文官們竟然還搞封建迷信，之所以出現大半候選年號都帶個順字，竟然只是因為民間傳說朱元璋讓劉伯溫卜卦明朝命數，劉伯溫算卦後說了一句話：‘遇順則止’。
而且這大機率還是民間後來編造的戲說之言，正德年間梁億的遵聞錄裡才首次記載，只不過後來民間流傳很廣。
羅志學聽了這故事後，又想起之前討論國號的時候，都有人提議說什麼以‘順’為國號，搞個大順國之類的。
看著一群封建迷信的屬下，羅志學鄙夷了一番後，默默選擇了‘承順’作為自己的年號……
雖然是戲說之言有點荒唐，但是吧，羅志學覺得自己的年號裡帶個順字又不會掉一塊肉不是。
年號嘛，用啥不是用啊……
咳咳，新時代皇帝嘛，講究的是一個從心，朕只是喜歡承順這個詞，絕不是因為封建迷信的原因！