大楚帝國的教化政策，乃是基本國策，之前在西南，青康等就已經強力執行，後來在高麗半島、漠南、東北地區以及漠北、西域、安南等地也是強行推動。
無一例外！
未來帝國如果要吞併扶桑地區的話，扶桑地區也不會是例外。
但是怎麼進行推動教化政策，這麼進行民族大融合，這就是需要商榷的問題了。
反正羅志學是不願意接受兩千萬小矮子成為自己的臣民的。
心裡膈應的很！
基於這些考慮，羅志學對直接吞併扶桑一事還是比較謹慎，當然了，現在不直接吞併融合，不意味著不能掌控扶桑。
目前情況下，帝國有能力，也有一定的必要以更加強勢、更加直接的方式掌控扶桑，避免扶桑那邊出現什麼亂子，以及掠奪更多的經濟利益，同時也避免他們自行發展起來成為帝國的潛在威脅。
扶桑事務比較複雜，需要更謹慎一些處理，因此羅志學還是打算召開幾次的參務會議，讓臣子們集思廣益，以便敲定一個儘可能穩妥的方案來。
至於海軍所提及的建設本土沿海絕對防禦圈的呂宋群島。
這個簡單！
西班牙人和帝國的關係其實還不錯，雙方的生意做的也是越來越大，之前雙方就已經談過買賣呂宋群島的事情。
別以為買賣領土很誇張，實際上在這個時代很正常，尤其是在歐洲國家裡很正常。
畢竟領土都是君主的私人領土，人家交換也好，買賣也好都是可以的。
不提一些中世紀太久遠的歐洲地區的領土交換，買賣的例子，只說大家都很熟悉的美國，人家的領土，大部分都是購買來的。
路易斯安那，那是法國人的地盤，拿皮侖把這片地方作價一千五百萬美元賣給了美國人。
佛羅里達，這是西班牙人的地盤，美國人以五百萬美元拿下。
阿拉斯加，是俄國人的地盤，美國人花了七百二十萬美元。
加利福尼亞、新墨西哥，原本屬於墨西哥領土，美國花了一千五百萬美元買下。
沒幾年，美國人又以一千萬美元從墨西哥手中購買了一邊十萬平方公里的邊境土地，
維京群島，本來是丹麥人的領土，美國以兩千五百萬美元買到手。
儘管上述的領土購買，大部分都伴隨著戰爭以及大國之間的博弈等，出售領土的一方基本都是不情不願，乃至迫不得已，但是這些領土的買賣卻是事實。
西班牙人對大楚帝國出售呂宋群島基本上也處於差不多同樣的情況，他們不想賣，但是不得不賣！
因為西班牙人控制呂宋的直接目的，就是為了和華夏地區做生意，而不是說看重呂宋群島本身……這要是和大楚帝國鬧翻了，他們還和誰做生意去？
這生意都沒了，那麼呂宋群島的意義何在？
難道是為了在呂宋群島上鎮壓三天兩天造反的土著啊？
呂宋群島的土著們一直在反抗西班牙人的統治，不僅僅土著們三天兩頭鬧事，邊上的荷蘭人也天天搞事。
這些年西班牙人為了鎮壓各地土著叛亂花費不小，死傷也多，把西班牙人搞的焦頭爛額，
人家西班牙人只想在西太平洋有個落腳點，然後和帝國做生意而已……但是奈何土著鬧騰的實在厲害。
如此大局勢下，如果帝國表現出足夠的誠意，其實西班牙人並不介意把呂宋群島賣給帝國。
之前沒談攏，那是因為雙方在價格上沒談攏而已！
如今帝國有了需求，把購買呂宋群島的價格出高一些，其他方面的條件也提一提，說不準人家西班牙人就答應了。
你說西班牙人不答應？
帝國直接斷絕和他們的貿易，封鎖馬六甲海峽以及周邊海域，他們西班牙人在太平洋地區的貿易就會成為泡影。
貿易都沒了，他們留著呂宋群島做什麼用？和當地土著玩平叛遊戲很開心啊？
——
再說了，一旦帝國真對呂宋群島動心了，非要呂宋群島的情況下西班牙人要是敢真不答應。
那麼談判桌上得不到的東西，就只能用槍炮來取了。
如此情況下，帝國的艦隊分分鐘就殺到馬尼拉了，就西班牙人在呂宋群島的那點兵力，根本沒可能擋住帝國大軍的進攻。
以帝國軍力，武力奪取呂宋群島是輕而易舉的事。
西班牙人清楚這一點，所以他們才會和帝國商討轉讓呂宋群島事宜。
這但凡換了一個國家，比如說什麼荷蘭人，葡萄牙人之類的想要從西班牙人手中購買呂宋群島，西班牙人就要讓他們知道花兒為什麼這樣紅！
但是大楚帝國……唉，他們既然還願意出錢購買，那就賣吧！
畢竟大楚帝國一旦真對呂宋群島動了貪念，他們也保不住，說不準還得損兵折將，損失一大筆軍費，而且雙方貿易也會斷絕。
這對於西班牙人來說，損失更大，尤其是雙方的貿易讓西班牙人這些年可是獲利巨大，不管是把大楚帝國的商品運動美洲販賣，還是說直接運回歐洲地區販賣，利潤可都是非常可觀的。
西班牙人的環球寶船貿易體系裡，大楚帝國是非常重要的一環，西班牙人是不可能輕易放棄的。
因此，大楚帝國只要出價適合，他們是會賣呂宋群島的。
他們如今的主要訴求就是，趁著雙方關係還不錯，還沒鬧翻臉的時候，儘可能的把呂宋群島賣出更高的價格。
只要錢到位，啥都好說……錢不到位，他們就死皮賴臉拖著！
反正只要態度好一些，別把拒絕的口氣說的太硬，給帝國那邊留下一些面子，帝國方面看在雙方貿易數額不小，而且對方態度也誠懇的情況下，也不會隨便翻臉。
不得不說，西班牙人的打算還真的是獲得了成功，之前帝國雖然想要呂宋群島，但是也不是太迫切，自然不肯出太多的錢，同時也沒說到隨便和西班牙人翻臉的程度。
等到現在，隨著海軍方面提出了三大規劃，開始重視呂宋群島之後，帝國方面開價自然也會更加豪氣一些……畢竟之前雙方談判的時候，爭論的差價也不過一百多萬楚元而已。
西班牙人想要作家三百萬楚元……大楚帝國方面直接把價格打了個對摺，只願意出一百五十萬。
如今這個情況下，多花個一百五十萬楚元，就能夠順利拿下呂宋群島，而且還能夠得到西班牙人的全程配合拿下呂宋群島，還能夠得到西班牙人長期經營呂宋群島所獲得的諸多土著的情報資料，為後續帝國繼續剿滅鎮壓當地土著也是有極大好處的。
光是節省下來的軍費，就不止一百五十萬楚元了。
除了扶桑以及呂宋群島外，生存空間規劃裡的南洋擴張以及美洲擴張倒是容易一些，按部就班效彷馬六甲模式擴張就行，先佔領土地，然後驅逐土著，組織官方移民進行耕種。
唯一限制帝國的，不是軍事問題，而是經濟問題，組織官方移民開支可不小，移民們路上要花錢，到了海外領地屯墾也要花錢。
這些錢，基本都要靠帝國官方來支援，至於民眾自己掏錢……人家要是有錢那裡會去報名參加官方移民啊……畢竟報名官方移民的話，分配的地方好壞純看運氣。
而自由移民的話，其實總數不多，有人家也傾向於去東北那一片平原地方，或者是馬六甲半島這種帝國已經開發多年，算是比較成熟的地方安家落戶。
誰會跟你去剛開發的地方，和當地土著、蚊蟲玩命啊！
帝國的官方組織的官方移民，那都是窮的叮噹響的群體……所有移民開支基本都要官方承擔。
也只有他們，才願意去普通人不願意去的地方安家落戶。
所以第二項規劃，主要限制的是經濟因素，而這方面就沒有太好的速成辦法了，只能是慢慢來，一年移民一點，慢慢累積就是了。
當開了頭，新領地建設起來後，自然會逐步吸引自費移民，那麼海外領地也就算是盤活了，進入穩定發展階段，不用官方大費周章了。
所以，第二階段需要的是時間！
而第三階段的普通殖民擴張，這個其實對帝國的促進作用更大，畢竟這種模式只用考慮怎麼更好的掠奪當地經濟利益滿足自身，完全不用考慮什麼吞併啊，移民等亂七八糟的問題。
只要軍隊足夠強悍，那麼就能源源不斷地從殖民地、從土著國家裡獲得經濟利益。
而這對帝國的經濟發展，對民眾生活質量的提升更有好處。
因為這相當於有一大堆土著們辛苦幹活供養著大楚帝國的子民！
這可比直接吞併他們，把他們變成帝國子民好得多！
羅志學對單純的海外擴張其實興趣不大……單純的開疆擴土已經無法給他帶來什麼心理上的成就感了……要說開疆擴土的面積，偌大一個西伯利亞夠大了吧……但是對於羅志學來說其實也就那樣。
羅志學本人對西伯利亞的重視其實很一般，如果不是為了徹底解決北方邊患問題，他甚至都懶得派兵去打什麼俄羅斯人……
打仗多花錢啊！
有這錢他他還不如把國內的工業經濟搞好一些，改善民生，何苦把錢糧扔進西伯利亞這個大冰原上，和俄羅斯人死磕啊！
單純開疆擴土什麼的，其實也沒多大的意義。
在他心裡，大楚帝國的領土不需要遍佈全球……大楚帝國需要的是讓帝國子民過上更好的日子。
過上好日子才是王道，其他都是扯澹！
怎麼過上更好的日子？
人要吃飯的，這飯怎麼來？一方面是深挖內部資源，另外一方面就是擴大外來資源。
內部不去說，且說外部資源的獲取，要怎麼廉價獲得海外資源，自然要靠殖民，撬開土著國家的市場啊！
讓別人去種田，去挖礦，去種棉花，然後帝國用微不足道的工業產品，或者未來乾脆就是一張紙片掠奪他們的勞動果實豈不是更美滋滋……
這也是目前帝國的海外擴張里正在做的事！
否則的話，把土著都殺掉，把土地都搶過來，以後帝國子民跟誰對比幸福生活去？
辛福是需要對比的。
別人吃不飽，你能吃飽，這就是幸福。
別人吃青菜蘿蔔鹹菜乾，你山珍海味大魚大肉，這就是幸福。
別人身處戰亂之中朝不保夕，你所在一片祥和穩定，這就是幸福。
帝國把土著都滅掉了，以後帝國子民和誰對比去？和國內富豪中上階層對比？…這要是內部對比多了，可是很容易動搖統治根基的。
因為普通帝國子民們和國內的上層群體對比起來，就會發現自己過的特別苦逼……
所以，不能讓他們和國內上層對比，得轉移他們的視線，讓帝國中低層民眾和其他人進行對比，繼而獲得優越感，幸福感。
這年頭，什麼群體能讓帝國底層民眾，哪怕是個窮光蛋對比之後依舊能獲得優越感？
自然是海外的那些土著啊！
這不僅僅是來自文明上的優越感，還有來之於國家實力之間的優越感！
羅志學要做的就是，哪怕讓帝國本土的一個無家可歸，朝不保夕的流浪漢，面對土著的時候依舊有優越感。
比如說，昔日他不過是大楚帝國本土裡的一名吃不飽穿不暖，連母豬都看不上的流浪漢。
但是當他乘船飄揚過海到了海外其他土著的國家裡，立馬就能搖身一變成為作威作福的文明人。
當地土著，甚至連土著的權貴們都得小心翼翼伺候著他，好吃好喝的都端上來，甚至把妻女都送到床上給他暖床。
這帝國子民對比之後，有了優越感，有了幸福感，這國家才能長治久安。
其實工業經濟發展到了一定程度後，這個時候想要長治久安，得適當的轉移民眾的視線……要不然他們就會直接內部折騰起來。
原時空裡的英國老就把這一套搞的很不錯。
維多利亞時期的所有英國人生活的很好嗎？怎麼可能……維多利亞時代除了強悍的皇家海軍外，貴族宴會之外，還有骯髒不堪的貧民窯，妓女，平均壽命連封建時代都不如的童工以及紡織女工！
但是人家英國兩三百年來都沒有什麼內部動盪，甚至一說起來自己的國家還特別的自豪。
為什麼？
因為當時的英國人是世界老大，獨一檔的超級強國。
他們在全球擁有大量的殖民地可供吸血，持續不斷的改善本土民眾的生活質量。
而且還有著一大堆野蠻落後的各國土著讓英國人彰顯優越感！
所以，當其他國家都陸續爆發什麼革命之類的時候，人家英國老穩坐釣魚臺，安穩著呢。
二戰後的美國人差不多也是這套路，透過收割全球經濟利益來維持國內民眾的優握生活。
各國的水深火熱也能讓底層美國人看了為美國而自豪……但是深入了去看，美國內各種底層社群也多不勝數，這些底層社群的民眾生活也好不到那裡去。
但是這並不影響他們內心的自豪，面向其他國家民眾時的優越感。
老子過得再差，那也是世界頭號強國，超級大國的國民，天生就高你一等！
差不多就是這意思吧。
羅志學最近這些年也在琢磨著這些問題，所以，他沒想過單純擴張多少領土，或者說把土著都幹掉的想法。
好歹得留著點混的不咋地的土著讓帝國子民彰顯優越感啊……不能全乾掉了。
因此普通，以掠奪經濟為主要模式的殖民擴張也是非常有必要的。
直接吞併領土，融合移民以及普通殖民擴張同步進行，這是海軍三大規劃裡的基本思路。
也符合了羅志學的想法！
因此在仔細研究了海軍提出來的三大海外擴張規劃後，羅志學陸續召見帝國的重臣們，聽取他們對這三大規劃的看法。
眾多大臣們對三大規劃的總體思路都沒什麼意見，反正都是擴張而已，而且這種海外的擴張其實也不用花什麼錢。
不像是在西域、西伯利亞地區進行擴張一樣，敵人要麼是全民皆兵個遊牧民族，要麼就是作戰區域地廣人稀，距離還動不動就大幾百上千公里，最噁心的是還是從中原到這些地方，連一條江河都沒有，只能依賴最原始的馬車地面運輸。
而海外擴張的話，敵人普遍都不強，不管是扶桑還是東南亞諸土著國家，乃至那些歐洲殖民者們，他們的軍事力量對於大楚帝國而言其實都不咋地。
此外補給因為可以用船隻運輸，看似距離遙遠麻煩，但是對比西伯利亞地區那種動不動就一兩千公里的地面補給距離，能夠用船隻運輸解決的補給麻煩那都不是麻煩。
不外乎就是搞多點船，多派幾次船隊過去而已，哪怕海軍自己搞不定，這不是還有一大票的武裝商船乃至普通商船嘛。
唯一需要顧慮的就是大規模的對外擴張，可能會引起荷蘭，西班牙等歐洲國家的群起而攻之。
比如在印度，如今歐洲各國以及大楚帝國，為了爭奪印度的殖民地可是三天兩頭都在打仗，大楚帝國的西洋貿易公司在印度可是忙得很，昨天剛鎮壓了某個印度土著王國，今天就要和歐洲殖民者幹架。
在美洲，則是可能會引起西班牙人的極大警惕乃至敵對，因為目前大楚帝國在美洲的主要擴張方向是在北美洲西海岸，在後世舊金山、西雅圖等地建立了若干沿海殖民據點。
而舊金山南邊，就是西班牙人所控制的墨西哥，並且西班牙人也在持續向北擴張。
大楚帝國在北美洲的持續擴張將會和西班牙直接對上。
不過大楚帝國高層對此也不是很擔心……對外擴張，海外殖民肯定是有競爭的嘛！
大不了到時候就幹一架！
而在海軍上，大楚帝國的高層對海軍方面還是很有信心的。
用部分人的話來說就是：每年這麼多錢砸下去，如果海軍還是打不過區區土著蠻夷，那麼還要海軍何用，還不如全扔進太平洋裡喂鯊魚！
海軍方面也多次表態，一旦有海上戰鬥，他們海軍絕對是有信心幹掉一切敵人的，不管是那些土著的舢板小船，還是說歐洲同行海軍的風帆大艦隊，他們都有充足的信心擊敗他們。
海軍之所以有這個信心……
沒別的，大楚帝國海軍就是人多船多。
因為大楚帝國海軍背後有一個強悍的工業帝國作為支撐，只要不是天天被擊沉一大票戰艦，大楚帝國海軍的將士們就算戰術能力再差，耗都能把他們給耗死。
更別說大楚帝國海軍已經批次服役了不少鐵肋木殼船，現在又開始建造並服役帶有蒸汽動力的機帆船了。
在各方面上來看，大楚帝國海軍都已經事實上成長為全球第一海軍，至少從裝備以及人員數量上是如此，稍有欠缺的也只是航海作戰的經驗了。
不過大楚帝國海軍仗著充足的經費，三天兩頭搞遠洋訓練，實彈巡林，只要有錢，將士們的技戰術水平也是能夠迅速提升上去的。
目前來說，大楚帝國海軍在西太平洋、東印度洋即東南亞半島沿岸海域擁有絕對的戰略戰術優勢。
在這些海域裡，大楚帝國擁有足夠多的海軍基地，可以就近部署大量艦隊，同時也可以隨時增援。
本土沿海就不說了，光是南洋以及孟加拉灣區域等，大楚帝國就擁有金蘭灣、曼谷、北甲、新加坡、馬六甲、吉打、韋島、達貢、吉大港等諸多中、大型港口。
其中的新加坡港更是大楚帝國在南洋區域的核心超大型軍港。
此外還有眾多可以停泊戰艦，為戰艦提供尋常物資補給、簡單維修的普通港口，這些港口可就多了，不僅僅侷限於大楚帝國直接控制的海外領地，一些大楚帝國所控制的藩屬國、傀儡國的港口也可以使用的。
依託眾多的南洋半島以及各島嶼上的港口，大楚帝國海軍可以在這片海域裡暢通無阻。