承順六年十二月，趁著今年冬天的最後時間裡，羅志學在金陵城召開了針對即將在明年展開的東北戰役的戰略會議。
同時還在會議中討論了其他方向的戰略事務。
基本核心就是在其他外部情況基本安定的情況下，集中力量先滅掉東擄人。
為此，戰略會議上也要求其他方向上保持一定的剋制，如果要打也要控制好規模。
比如最近一年四川的川西，雲南北部等地區裡，當地駐防的陸軍和康巴地區土司兵力已經多次發生衝突。
目前的康巴以及西藏地區情況非常的複雜，除了當地土司外，還有當地的各種寺廟，各種教派，然後還有瓦剌人後裔的漠西蒙古分支殺入了該地區。
因為局勢相當混亂，搞的大楚帝國這邊都弄不清楚對面的具體情況。
不過這種混亂局勢也是讓當地的楚軍看到了增加實際控制區的機會，因此過去一年來，四川以及雲南地區的楚軍兵力，逐步試探並控制了眾多康巴地區，由此也引來當地土司兵力的反抗，進而造成了武裝衝突。
嗯，沒錯，康巴地區的這種中小規模的衝突，並不是說對面的土司膽大包天，竟然敢主動進攻大楚帝國控制下的四川以及緬甸北部，而是大楚帝國的擴張行為導致的。
這一次戰略會議上高層要求剋制，控制規模，就是讓這幾個地方的陸軍保持克制，別打的太狠，導致局勢徹底時空，然後又在西線掀起一場大規模的戰事。
緬甸越南等南線，這地方也沒啥外部威脅，而楚軍暫時也沒有興趣翻閱熱帶叢林殺進去……
嗯，不是楚軍不想，而是當地的地理和氣候環境實在太糟糕。
之前攻打雲南西明殘部的時候，楚軍曾經追擊過一直西明殘兵殺入了緬甸，順帶攻佔了緬甸人的幾個小城，把帝國的邊境線往南推移了幾十公里……但是這一次追擊作戰裡作戰傷亡沒幾個，然而非戰鬥傷亡卻是極大。
龐大的非戰鬥傷亡，連在當地保持駐軍兵力都困難，更別說繼續增加兵力進行擴張了，所以自從這一次追擊作戰後，當地的楚軍就熄滅了繼續南下擴張的心思！
這種破地方，打下來都待不住……
基於此，整體來說，南方以及西南方向的邊防是沒什麼問題的，如果有，那也是楚軍欺負別人……
而海上嘛，早些時候大楚帝國因為澳門的問題，和葡萄牙人發生了衝突，後來又因為扶桑貿易的問題，和西班牙人以及荷蘭人發生了比較激烈的衝突，最後又因為大員島和西班牙人，荷蘭人發生了不小的衝突。
不過這些衝突暫時也算是平息了下來，主要是海商貿易的利益過於龐大，導致大家其實都不太願意直接撕破臉皮。
其次則是大楚帝國雖然收回了澳門，也開始驅逐大員島上的西班牙人以及荷蘭人導致了大楚帝國和上述三國的關係都不咋地。
但是大楚帝國同時又採取了放開海上貿易的政策。
廣州、泉州、寧波等多個沿海港口都放開了貿易限制，准許外國商船進入併合法貿易。
而葡萄牙人也好，西班牙人、荷蘭人也罷，他們在華夏沿海搞這些東西，佔據澳門或大員島的直接目的，並不是說開疆擴土，他們還沒自大到那個程度……
他們的目的是為了和大楚帝國以及扶桑進行海上貿易！
荷蘭人和西班牙人不約而同的在最近幾十年裡選擇了在鳥不拉屎的大員島上建立殖民地，就是為了更好和華夏以及扶桑貿易而已。
因為早期明王朝可是禁海的，並且沿海的海上貿易基本被鄭芝龍為代表的海盜們所壟斷，西班牙人和荷蘭人都沒辦法直接去華夏的港口貿易。
人家葡萄牙人之前為什麼不佔據大員島啊，因為人家在澳門有地盤可以直接貿易嘛！
說白了，人家就是奔著賺錢來的。
這種情況下，大楚帝國對他們的勢力進行驅逐的時候，雖然遭到了一定的反抗，不過他們的抵抗決心也不是很大，目前正在試圖透過談判的手段來解決問題，也正是以為他們的態度有所軟化，所以大楚帝國著方面也保持了一定的剋制。
目前來說，帝國和上述三國的關係維持在了一個鬥而不破的局面，至於大員島問題，不出意外的話，近期就會透過談判來解決。
之所以導致這種情況，純粹是因為大楚帝國和這三個國家之間的關係是非常複雜的，不能單純的用敵人或朋友去判斷。
大家都需要彼此以維持海上貿易，同時雙方還是海上貿易的競爭對手，尤其是在利潤龐大的扶桑貿易以及南洋貿易上，彼此競爭極大。
基於目前的海上局勢，大楚帝國在南方的沿海安全也是可以得到保證的，帝國高層也不用在這個方向分太多的心。
而西線，目前控制嘉峪關以西的葉爾羌汗國和帝國交好，帝國都從他們手中源源不斷的獲得眾多的戰馬，尤其是來自中亞地區的一些優良戰馬甚至種馬和母馬呢。
同時為了扶持這個和帝國關係還算可以，嗯，可以說是目前僅有的一個主動向帝國交好的外邦抵抗西部的漠西蒙古的準格爾的入侵，帝國高層還特地准許向他們放開了部分火器以及鐵器的出口許可。
大量來自大楚帝國的盔甲，刀劍長矛等冷兵器以及火繩槍已經開始進入葉爾羌汗國，並用於內部彈壓戰爭以及對抗準格爾入侵當中。
整體上來說，只要葉爾羌汗國不滅，那麼西線整體局面都能夠保持，漠西蒙古那邊威脅最大的準格爾部就過不來。
如此，西線，南線，西南線以及沿海地區，帝國的外部環境都是獲得了安全上的保障，不需要大規模動刀兵。
如此，大楚帝國也就能夠集中力量把東擄人幹趴下了！
為了更好的展開針對東擄人的戰役，同時也是為了進一步調整目前已經顯得有些混亂的野戰軍、邊防司令部，戰役司令部、省守備司令部等體系。
具備濃郁地域屬性的，帶有地方名稱的邊防司令部以及戰役司令部被改組為集團軍。
同時原本嫡屬於邊防司令部，戰役司令部的大量不具備機動作戰能力的乙等師等邊防兵力，被移交給各省守備司令部。
從此以後，各集團軍將會專注於野戰，所轄兵力將會是甲等師或具備機動作戰能力的乙等師。
而省守備司令部，則是專注於內部彈壓，邊防警戒巡邏，要地駐防等。
同時互不統屬！
這一個互不統屬，也有著防備地方藩鎮出現，平衡軍權的考慮！
要是這在這個通訊交通不便利的念頭了，羅志學要是搞出來一個統轄所在地所有兵力的地方軍權機構出來，未來恐怕會造成大麻煩。
基於未來更好的對外擴張，改變現在職權有些混亂的情況，同時也是為了制衡邊緣地區的軍權，避免一家獨大的情況。
羅志學敲定了這個改組原則，根據這一方桉。
陝甘邊防司令部被改編為第一集團軍，負責指揮陝西以及甘肅兩地內的各甲等師以及部分具備機動作戰能力的乙等師。
宣大邊防司令部被改組為第二集團軍。
東北戰役司令部則是被改組為第三集團軍。
隨後在南方的四川，緬甸北部地區，設立第四集團軍，轄當地部隊，負責康巴地區的戰事。
在雲南南部、廣西南部等地區，設立第五集團軍，轄當地野戰部隊，負責緬甸，越南等方向的戰事。
在泛江南地區，設立第六集團軍。
在湖廣河南地區，設立第七集團軍。
各集團軍之下，設軍或直轄師、旅、團等野戰兵力。
大楚帝國陸軍的二十七個甲等師，十八個具備機動作戰能力的乙等師，十五個騎兵旅、七個獨立的野戰或重炮團，將會分別編入上述七個集團軍。
其中的二十七個甲等師以及十八個乙等師，按照目前所在地的轄區，所面臨的敵人或潛在敵人，以三萬到五萬人的兵力，兩個或三個師，再搭配若干騎兵，獨立炮兵團為基本原則，一共組建十九個野戰軍。
根據這一方針，後續在這些方向如果發動什麼大規模軍事行動的時候，那麼就可以直接透過這六個集團軍對敵人發起進攻，而不用再和以往一樣，還得先和各省守備司令部，各軍進行協調，麻煩的很。
在這一系列的改組當中，其實並沒有很麻煩，因為不會變動部隊駐地，任務，更不用說變動編制戰術這些了，變動的只是高層的指揮體系。
羅志學只需要下發若干聖旨，調整高層指揮權基本就行了。
這一次高層指揮體系的改組過後，大楚帝國在針對東擄的戰爭準備也是進入了最後的階段。
承順七年春節，羅志學在新修繕完畢的金陵城皇宮裡，宴請群臣，而在宴席當中，羅志學再一次強調了收復遼東等區域的重要性以及必要性。
承順七年正月十八日，羅志學在金陵城皇家別院議事廳召開御前國防工業擴大會議，在會議上，羅志學要求工業部下屬各兵工廠以及相配套的國防企業，要充分發揮主動積極性，擴大國防產品的產量，確保國防產品的質量，要讓將士們用上好槍好炮，穿上暖衣，睡上好覺！
承順七年正月二十三日，羅志學在金陵城皇宮別院的後花園裡召見稅務部、財務部的幾個主要官員，一邊遊玩賞梅之餘，羅志學一邊囑咐他們要做好稅收工作以及財政預算，交談中，羅志學說國庫裡的每一枚銅板，每一粒糧食，都是帝國民眾辛辛苦苦勞作所提供的，一定要杜絕鋪張浪費，能不花就堅決不花，要確保財政不出現赤字，更要做到隨時手中都有錢有糧。
不管遇上什麼麻煩，都必須第一時間能夠拿出來足夠的錢糧解決麻煩。
大楚帝國財神爺，天子的錢袋子，御書房參務大臣陳星凱當場表示：得以與過去數年抄沒所得頗豐，國庫一直處於盈餘狀態，同時經過去年和今年的民生恢復，國內農工商各產業恢復迅速，同時戰後賑濟款項開支下降，今年財政有望進一步擴大盈餘。
《五代河山風月》
本年度除了財政支出預算的各項支出外，財政系統已經預留了至少三千萬兩銀子的資金，隨時都能用於任何可能出現的意外。
承順七年正月二十六日，羅志學召見禮教部人員，談及邸報的發展問題，羅志學要求禮教部要高度重視低保，尤其是面向所有人的大楚邸報的發展，要確保大楚邸報的內容積極健康向上，同時又不失趣味性，要成為一份讓民眾喜聞樂見，並向民眾傳遞健康價值觀的報紙。
承順七年正月二十九日，羅志學召見大楚帝國糧食總公司的負責人，羅志學指示，糧食公司存在的唯一意義，就是確保糧價穩定，既要讓民眾都能吃的上，吃得起飯，也要讓農民們把糧食賣出一個好價錢。
要協調好各巡警、稅務巡警、內務科等執法機構，嚴厲打擊糧食囤積惜售，嚴厲打擊哄抬糧價等違法行為。
承順七年二月初三，羅志學渡江前往北岸檢閱並視察了已經完成了換裝改變，並經過了半年苦訓的第一近衛師，他們即將乘坐海軍船隻奔赴北方前線。
而他們也是最後一支北上的主力部隊了。
檢閱過程裡，羅志學一身獨屬於他的龍紋深藍色戎裝禮服，光熘熘的腦袋帶著一頂兵笠樣式，但是帽簷更短小的硬頂金絲軍帽，腰間陪著天子劍，騎著一匹葉爾羌汗國進貢的棕紅色的高大中亞馬。
在冬陽中緩緩策馬在佇列中走過，羅志學看著將士們，時不時的微微點頭！
而將士們抬頭看向羅志學，目光露著狂熱！
但是整個過程寂寂無聲，只有羅志學胯下的戰馬所發出的輕輕馬蹄聲在操場上回蕩著！
最後，羅志學回頭了陣列的前方高臺上，依舊在馬背上的他看向第一近衛師的新任師長苗成山近衛少將道：“朕等著你們的捷報！”
年輕的苗成山少將則是朗聲回道：“臣定不負陛下期許！”
——
第三天，第一近衛師眾將士乘坐著大批船隻，連帶他們的裝備以及大批彈藥等後勤物資一起從金陵城起航，隨即透過海運一路通往北方！
於此同時，在山海關裡，原東北戰役司令部，現第三集團軍司令部裡，一場高階將領會議也正在進行。
原東北戰役第二任司令，現第三集團軍司令左英哲陸軍上將主持會議，下屬副司令、參謀長以及各軍軍長，部分師長都參加了會議，就連遠在遼東半島坐鎮的第七軍軍長白陽榮，都是提前乘坐海軍的船隻橫跨渤海，趕到山海關參加這一場會議。
第三集團軍參謀長宋琦林陸軍中將，正在用手中的指揮棒，對著牆上的大幅軍事地圖向眾人介紹著情況。
“截止到目前為止，根據我軍多方面偵查到的情況，基本已經可以確定，敵軍的兵力部署目前集中在兩個地方，一個是是我們對面的遼西走廊地區，一個是在遼東半島區域，其他方向雖然也有兵力部署，但是都不多，長城以北的草原區域大多是當地的蒙古部落的兵力，並且處於遊牧形態，在沒有大規模戰事的情況下他們是不會集結的！”
“而我們的主要敵人，就是遼西走廊這一帶的敵軍重兵集團！”
“他們以錦州城為大後方，以廣寧為戰略前沿，沿著遼西走廊各城部署了大量兵力。”
“他們在錦州一線的兵力不多，主要是被第七軍吸引到了遼東半島去了，當地剩下的兵力預計也就兩萬人左右。”
“而我們正對面的廣寧中前所，乃是他們的戰略前沿，部署有至少三萬餘人的兵力，槍炮眾多，同時還有大約七八千人的騎兵。”
“在廣寧中前所的後方，也就是廣寧前屯衛，則是他們的前線戰略核心，部署有至少五萬人的兵力。”
“他們圍繞著這兩座前沿城池，連同周邊的眾多堡壘，累計部署了至少十萬人以上的兵力！”
“此外，一旦我們發動進攻後，廣寧後方的寧遠一帶，也會有至少三萬兵力隨時能增援上前，按照距離以及他們的集結兵力的速度進行判斷，他們最遲三天內就能夠增援上來。”
“也就是說，一旦我們對寧遠發動進攻，那麼我們需要面對的敵人最少也是十三萬以上！”
“兵力構成上，既有他們的滿八旗本部主力，也有被他們收編後的遼西各軍以及之前投降過去的明軍所組成的漢八旗，此外還有蒙八旗的騎兵助戰！”
“值得警惕的是，他們在這一方向的騎兵總數，預計不會少於三萬，半數左右是由蒙八旗構成，少部分有原遼西騎兵，也就是漢八旗，還有部分是滿八旗的騎兵。”
“各類長管火炮不會少於兩百門，他們的炮兵部隊以及多數裝備火槍的部隊，大多是漢八旗。”
“基於過去我們和明軍交戰的經驗，我們集團軍參謀部的同僚們一致認為，在交戰當中，漢八旗將會是我們的重要突破點，只要能夠把漢八旗的槍炮，尤其是他們的炮兵部隊給打掉，那麼後續打起來也就容易了。”
“沒有炮兵火力的支援，他們就算重步兵或騎兵再多，也絕對不可能是我們的對手！”
說到這裡，第三集團軍參謀長宋琦林中將露出了一個笑容：“不說是我們了，就算是以前明軍的邊軍，在大量輕型火炮的支援下，也能夠吊打純冷兵器的騎兵。”
“考慮到殲滅敵軍槍炮主力後，對抗敵軍騎兵的需求，我們也效彷了以往的明軍，增加了兩斤半野戰炮的裝備數量以及機動能力，同時加大了馬車的裝備數量。”
“所以這一戰的核心，在於前期迅速的，果斷的打掉他們的炮兵部隊，只要打掉他們的炮兵力量，那麼後續就簡單了！”
“當然，前提是他們主動跑出來和我們進行野外會戰，如果他們不出來，而是選擇據城而守的話，那麼還是老規矩，一路用重炮炸過去！”
環視一圈後，宋琦林中將繼續道：“根據敵人的兵力部署以及我們的戰略目標，我們的兵力部署也做出了相應的調整！”