設立吏務處，這是羅志學對保鄉營內部進行持續完善、改革的舉措之一。
以前之所以不搞，純粹是地盤太小，手底下的人也沒幾個。
而現在隨著保鄉營東出魯山縣，控制了大片鄉野地區後，保鄉營原有的模式已經不太適應了，因此羅志學也就適時增設了吏務處。
設立吏務處，並任命了郭全書為吏務處處長後，羅志學交給他的首要任務就是在保鄉營控制區裡，設立各鄉衙門，並對下屬各村進行更加深入的管理。
比如在各村裡除了設立村長外，要在各村裡設立捕快、糧長這兩個新職務。
捕快自然是負責當地治安的，而糧長則是用來徵糧的。
羅志學希望能夠讓保鄉營的統治，深入到村莊裡，而不是和傳統王朝一樣只侷限於縣城，對廣闊的鄉野地區採取士紳宗族自治。
而鄉衙門，則是作為縣級機構和村級機構的連線，畢竟以目前的保鄉營總部也好，未來的縣衙門也好，都不可能直接管理下屬眾多的村落的，中間必須再加一級行政機構，也不用和縣衙一樣機構眾多，人員齊全，只需要肩負一些基本職能即可。
對此，郭全書自己也是一頭霧水，不過羅志學既然吩咐下來了他也只能硬著頭皮去張羅。
誰讓他沒那個膽子拒絕羅志學的任命了。
設立鄉衙，某種程度上來說也算是保鄉營轉型的一大象徵。
以往的保鄉營就是一純粹的坐寇，而現在則是開始朝著一個地方統治集團進行轉變，開始逐步變的正規起來。
這一點，不僅僅是郭全書等文官們感受到了，就算是王瞎子等將領們也是感受到了。
因為羅志學在設立了吏務處數天後，再一次召集了保鄉營內的文武官員，不是找他們商量什麼，而是羅志學對眾人進行了通報。
羅志學在會議上，保鄉營改稱保鄉軍，自任保鄉軍大將軍，設大將軍府。
大將軍府下設內務處、吏務處、徵糧處、農耕處、工業處、商貿處、糧餉處、督察處一共八個內政處。
此外還設有參謀處、軍械處、後勤處、軍政處、騎兵總監、炮兵總監四處兩總監的軍務機構。
上述各處、監都直接歸屬羅志學領導。
這些改動，嚴格上來說並沒有什麼太大的變動，只是該了個稱呼而已。
之前他們的正式稱呼是伏牛山保鄉營，營內設各處、監。
但是伏牛山保鄉營一開始只是部隊番號而已，並且帶有極大的地方侷限性，隨著保鄉營東出過後已經不太適合繼續掛著伏牛山這三個字了。
同時羅志學已經設立各步兵營，這和保鄉營的營字有衝突嗎，而且區區保鄉營這種以營為名號也不適合羅志學的野心。
因此趁著這一次機會，羅志學乾脆去掉了伏牛山三個字，同時也把保鄉營裡的營字換成軍，把自己的頭銜從‘伏牛山保鄉營大將軍’，改成了‘保鄉軍大將軍’，設大將軍府。
之所以沿用保鄉這個詞，一方面是羅志學不想和那些義軍們一樣，弄闖破天，踏破天，頂破天，射破天之類亂七八糟的稱呼，這些稱呼一聽上去就知道是一群烏合之眾。
同時保鄉這兩個字，本身就帶有濃郁的正義、鄉土、親民氣息。
如此也可以延伸出來，保鄉軍以後對外、對內底層士卒的宣傳口號就可以直接喊‘保衛家鄉’‘保衛鄉親’等口號了，如此也更加能夠讓普通底層民眾接受。
保鄉大將軍府下的各處，除了吏務處是剛成立沒幾天的新機構外，其他機構基本都已經成立多時了，哪怕是督察處以及銓敘處這兩個第二批成立的機構，也有一個多月了。
因此各處的職權、人員都不會有什麼變動。
眾人對羅志學這種改自己的頭銜，設大將軍府事並沒有什麼意見，反正在他們看來也只是改個稱呼而已，羅志學自己喜歡叫啥就叫啥……
然而這只是說的大部分人，也有少數人從中看到了羅志學的野望。
郭全書就是其中之一。
他可不是傻子，他很清楚如今大將軍府這個詞的含義！
現在的保鄉大將軍府是麻雀雖小五臟俱全，後頭如果地盤擴大了後，下屬的各處，尤其是內政的各處換個名字直接就可能變成內閣各部。
只看這些機構設定，郭全書就能夠看的出來，自家大將軍絕對是直接造反到底，直接奔著當皇帝去的。
這種發現，更加讓郭全書不安了。
羅志學這個反賊頭子在造反的道路上一路狂奔，而他郭全書卻也被迫跟著一起跑。
但是他不想啊！
在郭全書看來，別看現在羅志學蹦躂的挺歡的，但是等官兵回過神來調集主力進剿，甭管你叫保鄉營還是保鄉軍最後都得完蛋。
等羅志學被官兵擊敗後，官府那邊會相信自己這個看上去是個吏務處處長，但實際上就是個小號的吏部尚書的人是被逼的嗎？
不僅僅郭全書憂心忡忡，工業處處長宋鐵匠也是擔心的很，生怕哪天羅志學兵敗後自己就被官兵逮住一刀砍了。
所以趁著羅志學召集人員開會，特地從松山村來到宋家莊開會的宋鐵匠，在會後忐忑不安的向羅志學提出了辭職報告。
工業處處長這位置宋鐵匠是真不敢繼續當下去了，他害怕以後被官府清算……
而他也知道羅志學不會直接放他走人的，偌大的保鄉軍裡就這麼點懂打造槍炮的技術人才，羅志學是無論如何都不會放他走人的。
所以宋鐵匠就想著，自己對羅志學說不當那個什麼工業處處長，而是專心當兵工廠管事的話，羅志學應該會答應。
純粹當個兵工廠管事的話，以後官兵打過來了宋鐵匠還能辯解一二，而官府那邊一般也不會太過為難工匠們，大多情況下會抓回來讓他們為官府造槍炮。
但是工業處處長……宋鐵匠覺得自己到時候沒法解釋！
因此宋鐵匠就給羅志學打了報告，說自己年老體衰，又大字不識，兵工廠那邊又任務繁重，需要他長期親自盯著。
自己已經沒足夠的能力和精力去兼管機械廠、後勤廠以及其他幾個新建作坊的事務了，希望以後可以專心去兵工廠工作。
又說什麼現在工業處的副處長袁高峰長期掌管工業處事務，比自己更加適合當這個工業處處長云云。
羅志學考慮了後，還真就批准了宋鐵匠的辭職，並重新任命宋鐵匠為兵工廠管事，並升工業處副處長袁高峰為處長。
羅志學做出這樣的決定，倒不是說看破了宋鐵匠的打算，或者體諒宋鐵匠之類的，實際上他並不怎麼關心宋鐵匠自己怎麼想。
甚至宋鐵匠主動提出辭職還省了他一番功夫，因為袁高峰本來就是他培養的工業處處長。
不管怎麼說，宋鐵匠都是大字不識，連公文都沒法看沒法寫，以前是實在沒人所以就讓他先當著工業處處長而已，這人本來就是羅志學選定的工業處過渡處長。
而袁高峰呢，乃是從伏牛山逃荒山民裡招募來的半吊子讀書人，說他半吊子那是和郭全書這種科舉人士相比，但實際上人家也是懂文識字也能讀寫公文的。
作為最早一批招攬過來的半吊子讀書人，袁高峰和其他幾個人一樣被羅志學潛心培養。
經過這幾個月的打磨後，羅志學覺得也是時候把袁高峰提起來，讓他正式主持工業處的工作了。
不僅僅是宋鐵匠是個過渡角色，實際上如今各處裡的其他處長們大多也是過渡角色，他們都有著共同的特點：大字不識。
連公文都沒法看沒法寫，怎麼可能處理政務，以前是沒人，現在羅志學也陸續培養了一些能讀寫公文的人才，自然打算陸續替換下來，能力不能力先不說，好歹要讓一群處長們能寫、看公文啊。
這裡頭，安永多算是一個例外了。
安永多以前也大字不識的，但是他擔任參謀處護長後卻是一直都在努力讀書，如今多少也學了一些常用字了。
既然他有這個上進的心，羅志學也樂意給他機會，因此短時間內也沒換掉他的打算。
哪怕黃光茂這個降將最近的表現挺不錯的，但是羅志學依舊沒撤掉安永多，讓黃光茂上位的想法。
設立保鄉大將軍府後，保鄉營，不，現在該說是保鄉軍了的發展也算是走上了正規。
諸多事情開始有了各種詳細的規定，而不再是和以前一樣隨便腦袋一拍就給辦了。
逐步走向正規的保鄉軍一邊內部整頓，一邊繼續攻略魯山縣鄉野地區，等到二月中旬的時候，保鄉軍已經控制了魯山縣中西部地區，同時北部的觸角還延伸到了伊陽縣南部鄉野地區。
保鄉軍的控制策略，並不是無腦的整個汝州擴張，相反，其擴張策略是依託西部的大山。
主要是以控制靠近大山的村莊為主，不會過於向東深入平原地區。
汝州東部地區都是平原，這平原看似是好地方，也是傳統的糧食產區，但是同樣也是無險可守啊。
如果羅志學無腦向東擴張，是很輕易就可以控制大片汝州中部、南部鄉野地區，但是同樣的，以後官兵主力殺過來的話保鄉軍就得抓瞎。
人家官兵主力和流賊可不一樣，遠的不說，就說北邊的陳治邦和左良玉，他們兩人聯手可以弄出來大幾百騎兵呢，就這大幾百騎兵就夠保鄉軍首尾難顧了。
不說後續的官兵威脅，即便是暫時沒有威脅，全面控制魯山縣乃至大半個汝州也不符合目前保鄉軍的戰略規劃。
羅志學從一開始目標就很明確，東出魯山縣並不是為了把魯山縣乃至整個汝州打下來當地盤，而是為了糧食、兵員以及其他戰略物資，為後續打地盤，奠定真正的根基做準備！
而保鄉軍未來的地盤，羅志學用以爭霸天下的根基在那裡？
對此，羅志學已經有了腹案！