自從去年施行了徹底的軍政分離以及採取財政預算制度後。
工業部所屬的各類軍需工廠就徹底和軍方剝離了。
如此一來，大楚帝國麾下的兵工廠以及其他各家軍需工廠，也就從以往的商貿部採購原料並調配到各工廠，財務部直接撥給錢糧給各廠發工資，生產出來各類軍需品後直接供應的軍方。
變成了兵工廠需要透過出售武器裝備等產品，從軍方手中獲得資金，然後用這些資金去採購各種原料以及給工人們發放薪資，並利用利潤進行規模擴大或研發以及技術升級。
只有特殊情況下，工業部才會向部分工廠注入資金，以支援他們的擴張或研發。
雖然現在軍方和各工廠的結算也是直接透過對賬的方式，而不是直接拿著錢來進行交易。
大家一對賬本，然後財務部那邊直接就給你結算了……說白了也就是走個過程。
以前其實大家也對賬本，只不過那個時候對的是實物賬本，現在對的是財務賬本。
畢竟這些兵工廠，說到底還是屬於帝國的官營企業，他們本身的存在意義就是為了支援戰爭，因此甭管是直接拿實物還是對賬，其實都是那麼一回事。
此舉的意義，純粹是為了配合財務部那邊試試財政預算制度，以及配合稅務部那邊搞什麼企業稅收……
至於本身改變，其實不大。
以前的錢是財務部直接撥給商貿部以及工業部，商貿部採購原料，工業部負責生產，軍方則是直接拿武器裝備。
現在呢，則是變成財務部把錢先給軍方撥過去，軍方再拿來採購物資，然後各工廠再花錢自行或者找商貿部採購原料以及發工資。
程式有所變化，但是依舊還是那些錢。
但是現在羅志學要的就是這麼一套程式，有了這麼一套流程，至少從表面上來說兵工廠和軍方是分割開來了，各自實施單獨的財務體系，以徹底實現軍政分離。
而不是和以往一樣，軍費多少軍方自己都不知道，同時需要什麼東西后方的兵工廠也不一定會搭理你。
往往是兵工廠生產出來什麼東西，軍方只能拿什麼東西。
而這，顯然是不利於軍隊建設和作戰的。
畢竟後方的兵工廠所願意生產的東西，和軍方實戰所需要的東西還是有一些差距的。
同時這也能夠讓軍方更加靈活，自主的使用軍費。
軍費嘛，是有限的。
哪怕是大楚帝國現在的中央財政支出，超過百分之八十五以上都是軍費支出，但是這個數字依舊是有限的。
這些軍費，都是大楚帝國的稅務部、財務部等人員費盡心思抄家滅族，徵稅罰款弄來的。
嗯，還得再加上戰爭期間的各種抄沒。
並且這裡頭的很多錢，都是一次性收入，用完就沒了的那種。
持續性收入的稅收雖然也不少，但是相對於大楚帝國現在的龐大開支而言卻是不算什麼。
真正靠稅收的話，大楚帝國財政早就破產了。
如此情況下，財務部那邊對各種經費，哪怕是軍費的開支限制的也是比較死的。
畢竟現在國庫裡的錢就這麼多，花完之前如果沒能獲得大批浮財的話，財政分分鐘破產……
因此承順二年裡，實施財政預算的第一天裡，常規軍費預算被限死了，只有一千五百萬兩銀子。
財務部那邊已經放出話來，到現在國庫庫存以及預計今年的中央稅收就這麼點，這些錢除了陛下指定空出來的三百萬兩應急資金外，剩下的可動用資金，百分之八十都已經用於軍費了。
如果你們軍方想要更多，可以，去攻城掠地！
等弄到了錢，回頭我們可以好好商量一下這分髒，哦，不，臨時戰費數額問題……
今年的常規軍費被限死了後，哪怕是後續持續擴張的過程裡還能夠獲得繳獲，軍方自身預估日子也不會太難過。
但是到底是直接當家做主了，軍方肯定是要好好謀劃著該如何利用這些軍費來擴軍以及維持戰爭的。
為此，軍方內部的去年底的時候就已經是眾多大佬們一起商議過了，按照去年的各項開支情況，敲定了今年的常規花銷預算。
而各項開支預算當中，其實用來採購武器裝備的錢只佔據軍方經費的一小部分而已，軍方的大部分經費其實都花在人員騾馬開支上。
人員開支包括將士們的伙食供應、被服以及其他各類生活用品的開支、士兵們的零花錢補貼、軍官們的薪資、騾馬的吃喝嚼用等。
這可是實打實的大頭開支！
按照大楚帝國陸軍目前的待遇，軍官和士官以及士兵們平均下來，每人月耗費約三兩銀子。
看起來不多，基本上和當代一部分明軍精銳募兵的薪餉相當。
但是你要知道，大楚帝國的這些錢是實打實花在士兵們身上的，而明軍那邊說是每個月三兩銀子薪餉呢，但是能拿到手的有多少，那就得是個未知數了，被剋扣一些，貪墨一些，拖欠一些，平均下來一個月能拿二兩銀子就燒高香了。
如今大楚帝國陸軍之主力師有八個師又一騎兵旅、三臼炮團、三暫編混成營，雖然上述的第七師和第八師尚未滿編，但是兵力依舊達到了九萬人。
陸軍還有七萬左右的守備軍。
海軍也有的五千多人的規模。
最後還有不屬於陸軍也不屬於海軍，而是直屬皇室的近衛軍一萬三千多人。
上述總兵力達到了十八萬人。
僅僅是這十八萬人的日常開支，每個月就需要至少五十五萬銀子以上。
一年下來就是六百六十萬兩銀子！
這僅僅是人員開支！
還沒算騾馬呢，騾馬吃的更多！
大楚帝國陸軍擁有的騾馬數量可不在少數。
以炮兵部隊為例子，大楚帝國陸軍的野戰炮兵部隊，一向來都是極為注重機動性的，用張馬林的話來說就是：跑不起來的野戰火炮就是一堆廢銅爛鐵！
因此大楚帝國陸軍的炮兵編制非常注重機動效能，由此一個四門制的九斤野戰炮哨，其額定編制非常的豪華！
這個炮兵哨除了擁有四門九斤火炮，還擁有八輛四輪重型彈藥車，十三輛雙輪拖車，一輛普通運輸車，一輛修理車。
所以你可別以為只有孤零零的四門火炮，為了支援這四門火炮作戰，還有其他各種車輛二十多輛呢。
為了維持這個炮兵哨的運作，需要人員大概一百人，馬匹一百匹。
（不要問我為啥要這麼多人和馬匹，你要問，問南北戰爭時期的美軍去……人家六門十二磅炮的炮兵連，需要一百五十號人以及一百五十匹馬，還都是上好的高大挽馬。）
而騾馬的耗費極大！
想要讓一匹馬維持戰鬥力不掉瞟，不至於一天到晚都在吃草……那麼每天需要供應大概五公斤左右的乾草和六公斤多的穀物。
比人能吃多了！
所以對於大楚帝國陸軍也好，對於其他軍隊也好，野戰炮部隊的主要開支不是火炮本身的價格或彈藥價格，而是馬匹的開銷！
這也導致了其實楚軍裡的絕大部分炮兵部隊，其實騾馬都缺乏。
哪怕是待遇最好的第一師，所屬的三個九斤野戰炮哨裡，三個哨本來需要三百匹馬，但是現在也只有兩百五十多匹而已，尚缺編五十匹馬。
第一師都如此，其他部隊就更不用說了，很多炮兵哨的馬匹連額定半數都達不到，很多物資甚至彈藥都是需要士兵或者民夫們用手推車幫忙運輸。
這也是為什麼大楚帝國陸軍裡各部隊裡火炮都嚴重缺編的緣故，雖然編制已經是制定下來了，每個主力師都說要四五十門的野戰炮，但實際上只有兩個師的炮兵部隊做到了滿編，其他師都是嚴重缺編。
一方面是火炮產能還沒提起來，另外一方面是拉炮用的馬沒這麼多，就算有這麼多也養不起……
那啥，大楚帝國陸軍的各項編制，一向來都是往大而全的方向去做，但實際操作中極少能夠做到滿編。
這也是戰爭年代裡很常見的情況了。
然而饒是騾馬已經嚴重缺編，但是楚軍保有的騾馬總量依舊非常大！
僅僅是養這些騾馬，如果是行軍作戰期間，每個月都得花掉十五萬兩左右。
雖然非戰鬥時期，可以透過放牧來節省一些開支，但是也節省不了太多，因為楚軍和明軍處於戰爭狀態啊，等到明年的時候各主力部隊肯定是要頻繁動作的，所以很多時候是無法對騾馬進行放牧，只能是依靠自有糧草來供應。
再加上騾馬在作戰的過程裡會持續損失，一個炮兵連的騾馬三年內就全部換一遍也是很正常的事，這些損耗的騾馬也是需要持續採購騾馬進行補充的。
這樣下來，僅僅是騾馬這一項，一年下來就得兩百萬以上，。
這個以上能上到什麼層次，就得看作戰有多激烈，騾馬的損耗有多少，放牧時間有多少。
但是，兩百萬這是絕對少不了的。