培養醫療人才，對醫療理論進行研究並加大力度研發新藥物，這種事也不需要羅志學親自處理。
作為大楚帝國的皇帝，而且還是一言九鼎的開國皇帝，羅志學日常有著大量的事務需要處理，而且需要他親自處理的事情往往都關乎到國家興衰，民生安穩。
這也就註定了羅志學在處理事務的時候，更多的時候是定調子，指方向，而具體事務則是由下屬的文武官員們所負責。
醫療事務歸屬禮教部所轄，因此這事主要由禮教部尚書馮秉軒督辦，不過即便是禮教部尚書馮秉軒也是帝國重臣，還是大楚帝國的參務大臣之一，分管諸多事務的參務大臣自然不可能親自負責這些具體事務，因此他也只是督辦醫療發展事務，把事情交代下去，然後由教育司以及醫療衛生司的相關官員具體負責。
教育司的人工作效率比較快，很快就敲定了具體的醫療教育發展方案，他們參考了國內一批醫療方向乃至化學方向的科學家們的意見。
決定在若干所重要院校裡增設病理學學科，製藥學等多門基礎學科，和其他的臨床醫學學科一起作為醫療衛生院系的學習科目。
同時擴大對醫療人才的培養力度，擬定進一步加大設立醫學院的大學數量，主要是在各所三年制大專院校裡增設醫科，培養更多的醫療從業人員。
至於四年制本科大學，目前每一所四年制本科大學，其實都有設定醫學院了，只是規模有大有小而已。
但是大楚帝國裡的四年制本科大學其實很少的……滿打滿算也才二十多所而已，而且這年頭的大楚帝國的四年制本科大學，招生極為嚴格，招生數量也很少的，強如皇家理工學院，每年招生不過八百多人，而這已經是大楚帝國裡招生數量最多的一所大學了。
因此想要擴大高等醫學人才的數量，最簡單的辦法就是在那些大專院校裡增設醫學院。
別說四年制大學了，其實就連三年制大專院校也不多，目前為止一共才六十多所而已。
大楚帝國裡的三年制大專，基本上都是按照人口來設立的，經濟良好，人口比較多的大省就多設立幾所，人口普通的就一所，人口少的幾個省合用一所……
而四年制大學則是普遍設立在工商業經濟比較發達的地方。
整體來說，大楚帝國的大專院校帶有一定的普惠性質，讓學子就近入讀。
而四年制大學則是用於培養頂級人才，更多的是考慮辦學本身以及研究方面。
因此三年制大專的話，除了少數幾個人口很少的偏僻省份，其他的省份都會有那麼一所，多的還會有好幾所。
而四年制大學，則是清一色的紮根在大城市，也更加的集中，並不是說是個省份都有四年制大學的。
如應天府金陵城就有六所四年制本科大學，分別是皇家理工學院、國子監學院、金陵理工、應天大學、皇家醫學院。
此外江南省經濟重地也是本科學校聚集地，江南省省城蘇州有江南大學，有蘇州理工大學，隔壁的松江府上海縣還有松江理工大學。
如果再加上隔壁安廬省設立在蕪湖的蕪湖大學、當塗理工大學，浙江杭州的浙江大學、杭州理工大學。
那麼泛江南地區就有足足十三所，佔據了半數四年制大學。
而剩下的又有大半分佈在廣州、天津、漢天這三個城市。
最後是長沙有一所楚南大學、南昌有一所江西理工大學，西安有一所陝甘大學。
然後……沒了……
不少省城都沒有四年制大學呢。
相對來說，三年制大專就要比較普遍了，除了人口少的偏僻省份外，基本上每個省少則一所，多則三四所。
規模也有大有小，小的每年招生不過百餘人，多的有大幾百人。
同時這些大專院校早期基本都是師範，都是用來速成培養官辦學校老師的，後來隨著時代的發展，這些大專院校的學科開始增加，並且教學內容逐步深入，因此不少有實力的大專學校，其實力還是相當強悍的。
所以說，大楚帝國裡的大專院校，和後世的大專不一樣，和歐美體系裡的兩年制社群大學也不一樣……嚴格上來說，大楚帝國的大專院校只是縮短了學制的大學。
目前禮教部那邊，也陸續準備對部分辦學辦的不錯的三年制大專院校進行升級，把他們轉變為本科院校，最後把所有現有的大專院校全部升級為四年制本科學院。
至於職業教育，那本來就不是大專院校的任務範疇。
大楚帝國裡的大專其實本來就不是為了培養所謂的專業技能人才的……這玩意一開始就是典型的應急產物……早期經費緊張，師資緊張，加上帝國迫切的需要大量學有所成的大學生，同時也是為了普惠性質。
如何在有限的人力物力的基礎上，儘可能多的培養大學生？
大楚帝國禮教部給出的方案就是縮短學制……把大學的四年學制改為三年學制！
所以這才搞出來了三年制大專。
但也是學制比本科少一年，學習時間比較緊張而且整體來說師資以及生源能力都稍差一些。
但是絕對和職業教育沒啥關係……
至於為什麼不讓這些大專生接受職業教育。
這涉及到一個社會現實問題……在大楚帝國裡報考大專，是需要高中學歷的……而在這年頭能夠讀高中的學子，其實都不是什麼普通人，要麼有錢能夠繳納得起高昂的學費，要麼才華過人拿獎學金。
哪怕是最後讀了大專的學子，那也是大楚帝國裡屬於一小撮的頂級人才，是中高階官員、中高階工程師、研究人員、中高階企業管理人員的主要人才來源。
你讓他們讀完高中，然後去上大專後學會計去當個賬房，或者去學鉗工之類的敲敲打打，這是對人才的浪費。
大楚帝國裡的培養普通技術人才的學校，也就是真正的職業教育，在大楚帝國裡的各地職業學院。
也就是類似後世中專的學校，這些學校可不是什麼普通學校，而是真正的培養技能的地方，展開的都是職業技能教育，而不是普通教育。
通常從初中生裡招募學生，然後學習各項專業的技能，你讀機械維修，那就是去學修機器；讀護理或藥劑就是學習怎麼照顧病人或抓藥；讀會計那就是學做賬。
學制通常為兩年，一年理論學習，一年實習當學徒。採取的專一學習某一項技能為教育核心目標。
這種職業院校，解決了社會急缺的大量中低層技術人才的需求，同時也是為一些家庭條件普通，同時天賦也不咋地的初中生們，在畢業之後能夠有一個學習一個謀生技能的機會。
大楚帝國裡相當多一部分基層官員，企業基層乃至中層管理人員都是這種職業學校出身的，也就是常說的中專學歷。
按照大楚帝國目前的教育體系，四年制本科大學培養頂級人才，是大楚帝國高等教育體系的根本核心。
三年制大專則是培養應急速成人才，不過目前正在逐步過渡為四年制大學，假以時日大楚帝國裡恐怕三年制大專會消失。
高中……這其實就是大學/大專預備科，不上大學的話，其實你上過高中也沒啥實際用處，還不如職業學校實在。
職業學校，專門培養技能的學校，為社會提供大量的中端人才。
初中，這是屬於基礎教育向中高等教育過渡的學制，學有所成可以分流到高中或職業學校。
而高小以及初小就不用說了，這是基礎教育，提升社會識字率的重要基礎教育機構，也是唯一大楚帝國官方大力推動，恨不得建的越多越好的學校機構。
話說，大楚帝國裡的官方，對辦小學特別上心……也是苦心積慮的降低辦學成本，降低學生們的負擔，爭取讓更多人上的起小學。
因為小學畢業的群體，是大楚帝國裡主要的低階技術人員、普通工人、士兵群體的來源。
但是對初中往後的學校嘛，基本都是隨行就市，有些地方的民間需求高，經濟條件好一些就辦多一所，招生多一些，沒需求就少辦一所，少招一些學生……
而且初中開始的學費都很貴，普通中產家庭想要讓孩子上初中三年，再加上一年的職業教育，那投入也是相當大的，需要咬牙支撐的。
至於高中？那從來不是普通家庭裡的普通學生們的選項！
先不提能不能考得上，考得上了你也拿不到獎學金，沒有獎學金你也繳納不起學費！
高中開始，那是天才或富裕子弟的專項。
天才可以拿獎學金，富裕子弟能夠交得起學費！
某種程度上來說，大楚帝國的教育體系裡，小學階段是官方出錢，屬於普惠性教育。
而初中開始，尤其是高中和大學，則是有錢學生出錢養著一批天才學生，至於官方的資金則是投入的並不多。
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基於目前的教育體系，大楚帝國教育司方面是打算逐步在部分有實力的大專院校裡開辦醫學專業，以求培養更多的醫學專業的人才出來。
而到了醫療衛生司那邊，則是準備和幾所醫學院以及醫院一起，設立病理研究所。
同時擬定和幾家目前官辦的製藥工廠成立一所綜合的大型製藥實驗室。
病理研究所，專門從事病理理論研究，向最前沿的醫療理論發起衝擊。
而製藥實驗室，則是研究各種藥物，比如抗生素的研究專案就會在這個專業的大型製藥實驗室裡展開。
同時為了鼓勵民間企業加大對藥物，醫療器械的研發，將會和專利局進一步完善藥物以及醫療器械的各項專利制度，切實保障研究機構的利益。
在大楚帝國裡，專利制度是非常重要的，也是不斷激發民間乃至官方資本投入資金進行各種研究的重要舉措。
因為一旦研發成功搞出來一個好專利，那麼就是意味著大量的利潤。
這有利可圖，你才能夠讓企業持續不斷的投入資金進行各種研發啊。
如果無利可圖的話，誰還去搞研發啊？
人家企業花費重金，持續好多年才搞出來一個發明專利，投入市場賺錢的時候，沒幾天功夫就被人彷製出來然後進行競爭，長期以往，誰還願意去搞研發啊？
為了鼓勵研究，技術的持續進步，必要的專利制度是不可或缺的。
當然，專利制度的存在也會導致一些問題，比如說手握專利把產品賣得死貴死貴的，又比如說因為不同專利的持有方因為利益問題，不會進行專利相互授權合作，進而導致明明技術已經達標了，但愣是不能搞出來更好的商品。
其中最為典型的就是蒸汽機行業！
三大蒸汽機廠商因為專利制度的存在，他們陸續構築了大量的專利壁壘，阻攔了後來者的進入，同時又因為他們各自持有一些重要的專利，但是卻部隊相互授權。
天津機械公司的多脹技術可謂是獨步天下，但是到目前為止依舊只有天津機械公司能夠使用多脹技術……因為這玩意他們有獨家專利，而且把專利壁壘搞的非常的嚴密，其他兩大廠商花了不少時間進行研發突破，但是到目前為止，依舊無法繞過他們的專利限制。
廣州機械公司，他們擁有很獨特的水管鍋爐技術，能夠用更少的燃燒燒出更高壓的蒸汽機，讓功率更大，然而這項技術也只是自己用，其他兩家雖然也進行了模彷，但是因為需要繞過專利的緣故，只能採取其他不太常熟的水管鍋爐實現方案，結果效果都不如廣州機械公司的。
當塗機械公司的超高壓蒸汽機很不錯，他們在氣缸，連線管道上面耐壓技術非常深厚，並且構築了大量的專利壁壘。
這三大蒸汽機廠商的核心專利，都是自己用的，根本不會給競爭對手授權。
如此也就導致了，明明把這三大蒸汽機廠商的技術融合到一起的話，那麼就能夠搞出來超高壓的多脹式蒸汽機，並搭配水管鍋爐，這蒸汽機的效能立馬就能飆升上去。
但就是不行……這三大蒸汽機廠商到目前為止，都還生產著各自側重點不一樣的蒸汽機。
海軍艦政部的設計師們對此很不滿，尤其是他們私底下用三大蒸汽機廠商的子部件融合道一起，搞了臺效能爆表的試驗樣機後，就對三大蒸汽機廠商的現有產品很不爽。
說什麼這三大蒸汽機廠商一個缺腿，一個缺手，還一個半身不遂！
都他孃的是殘廢！
海軍想要效能更好的蒸汽機，為此多次居中協調，想要讓三大蒸汽機廠商各自把專利進行交叉授權，然後生產融合了各家技術優勢的新型蒸汽機。
但是三大蒸汽機廠商都沒搭理海軍……他們的專利你們海軍如果能夠要過來給我們用，那感情好啊，我們肯定歡迎啊，授權費也都好說……
什麼，你說還要我的專利進行交換，滾一邊去，那可是我們公司上下花費無數人力物力，耗費多年才搞出來的殺手鐧，你說給出去就給出去，做夢呢。
說到底就是別人的他們要，但是自己的卻是不想給出去。
就這麼簡單。
而且一個個野心都大的很，都憋著勁試圖繞過其他兩家競爭對手的專利限制，然後把別人家的東西變成自己的，最後來個橫掃全場，直接把其他競爭對手全部幹趴下呢。
某種程度上來說，這也算是專利制度的弊端之一，那就是阻礙了技術的流通。
不過整體來說，專利制度還是利遠大於弊，羅志學一向來都是堅定支援專利制度的施行的，哪怕是暫時阻礙了技術的流通也是可以接受的。
甚至羅志學都沒有干涉三大蒸汽機廠商之間的競爭……實際上這三大蒸汽機廠商，都是工業部直屬官辦企業，上頭想要讓他們交叉專利的話，只需要三道行政命令即可。
但是帝國中樞官員，尤其是工業部高層都沒搭理。
這是屬於三大蒸汽機廠商之間的戰爭，他們這些行政系統的人還是別摻和了……管多了低下的官辦企業非但不會感激你，還會罵你，埋怨你……並且形成非常惡劣的後續影響。
蒸汽機專利矛盾可以透過行政命令解決，強迫他們進行相互授權。
那麼其他行業的專利衝突呢？市場競爭呢？是不是也可以透過行政干涉？
而這種干涉，你能確保一定是正確的嗎？
行政直接干涉企業的商業行為，很容易就引發權力尋租，貪腐，地緣衝突等各種亂七八糟的事。
所以工業部對下屬官辦企業之間的競爭，一向來都是隻看不說的。
甚至是一些官辦企業辦的不好工業部其實也不會管太多，該破產的破產，該出售業務的出售業務。
當年的蕪湖機床公司破產桉就是最典型的例子。
工業部是救不了這個企業嗎？這自然是不可能的……工業部所掌握的資源別說救一個蕪湖機床公司了，就算是救十個，一百個蕪湖機床公司都是輕而易舉的。
但是工業部沒有救，而是放任它破產重組，並最終被打包出售。
就是因為工業部的不干涉原則！
行政的歸行政，市場的歸市場！
當然……這隻侷限一些非民生企業，如果是一些關乎民生的企業，比如城市裡的水務、公共馬車等基礎民生行業，那麼工業部或個地方的工業廳，工業處等官方機構就會插手了。