承順三十五年夏六月，羅志學在金陵城裡再一次召開了關於南洋大開發事宜的御前會議。
不過和之前幾次會議裡軍事議題佔據了大量篇幅不一樣，這一次的會議裡主要議題還是移民開發議題。
畢竟隨著亞齊王國的主動歸順，如今在整個南洋地區裡已經不存在土著政權，更不存在大規模的軍事抵抗。
往後數年整個南洋地區去的軍事行動，都將會是治安作戰為主，這種治安作戰是屬於常態，主要也是由當地駐軍的丙等守備部隊以及民兵部隊所負責。
至於那些正規軍的話，甲等師乾脆重新集中到了若干戰略要地，如第八師這個甲等師，完成了緬甸地區的軍事作戰任務後，就駐防在達貢港軍事基地。
而第十四師則是調回了新加坡。
畢竟這兩個甲等師是大楚帝國在整個南洋地區裡僅有的甲等師，他們所負責的區域可不是區區一個暹羅或緬甸，而是整個南洋地區。
所以這兩個師是需要處於一種隨時能夠奔赴任何一個南洋地區的戰備狀態，如此情況下自然不能駐防在內陸，而是需要駐防在方便機動的沿海軍事港口。
倒是乙等師可能會參與後續的一些治安戰行動，如第三十六師，目前就是分別駐紮在曼谷等幾個暹羅地區的重要城市兼交通要道，負責彈壓暹羅以及周邊地區。
從雲南調過來的第七十二師，則是駐防在西瓦城，緬甸東籲王朝遭到楚軍進攻後，在戰爭期間主動放棄了其首都阿瓦城（曼德勒近郊），並在撤離前進行了堅壁清野，主動焚燬了城內的大量建築，楚軍佔據此地後並沒有在其廢墟上建立新城市。
嗯，緬甸巡撫的駐地也不在這，其實是在南邊的達貢港，不過阿瓦城依舊是屬於戰略地位非常重要的城市，位於緬甸地區的中心區域。
之前陸軍進駐該地後，在阿瓦城廢墟的西邊位置駐防，建立了軍事堡壘城市，該城也就被稱之為西瓦城。
而第七十二師的師部，就在這個西瓦城，當然了，偌大一個七十二師，其兵力也不可能都在西瓦城，實際上在周邊的幾個城市也有佈防。
整體來說，七十二師是承擔了緬甸腹地地區的主要防務，同時也是應對莫臥兒帝國孟加拉方向的主要正規軍部隊。
緬甸西部就是孟加拉地區，該地區在近百年前就被莫臥兒帝國吞併。
而緬甸的西南部地區，則是阿拉幹王國，不過該王國早已經是名存實亡，在十幾年前就被楚軍親自幹趴下了，後續又遭到緬甸王國的多次入侵，到最後阿拉幹王國只剩下極為狹小的區域，其大部分沿海區域都被楚國所獲得，大楚帝國以這些沿海殖民地，包括吉大港在內，再加上一部分從莫臥兒帝國裡獲得的孟加拉沿海地區，尤其是恆河入海口一帶。
最終設立了孟加拉巡撫地區，駐地吉大港。
之前的緬甸事務，都是由孟加拉巡撫所負責的，不過拿下緬甸後，大楚帝國已經在不久前正式設立了緬甸巡撫一職，駐地緬甸達貢。
從大楚帝國陸軍在孟加拉以及緬甸還有暹羅地區的軍屬部署就可以看的出來，大楚帝國陸軍認為當地已經不可能爆發什麼大規模戰事了。
人家陸軍把第八師調往達貢駐防，就是想著以後孟加拉地區乃至印度半島地區有需要的話，可以就近把第八師這個甲等師也派過去。
甚至陸軍那邊也還在考慮，是不是把第八師的駐地再往西邊移動，駐防到孟加拉巡撫駐地的吉大港去。
只不過因為暫時吉大港那邊的基礎設施還不太行，再加上那邊也沒啥戰事，最關鍵的是人家第八師剛在緬甸打了一年多的仗，好歹要讓該部隊休整一段時間，再派往邊地啊。
因此該師的西調一事暫時也就落下了，但是……未來第八師肯定是用於孟加拉乃至印度方向的。
如今的陸軍，就沒想過說繼續在緬甸等地區裡動用第八師這個精銳甲等師。
當地的治安作戰，有丙等守備師以及民兵足以，實在不行還有部分乙等常備師坐鎮，用不著甲等師這種耗費龐大的精銳部隊。
大楚帝國每年花費那麼多的資金養著這些甲等戰備師，可不是讓他們打治安作戰，玩小打小鬧的。
如今大楚帝國對這些甲等戰備師的使用上，基本是不動則已，一動就是奔著滅國滅族去的。
第八師、第十四師滅緬甸和暹羅，北美第十六師下屬的新式混成營滅北美土著的一個數千人的部落等等，都是屬於這種情況。
如果不是奔著滅國去，那麼這些甲等師還不如留在國內腹地訓練駐防呢。
因此目前大楚帝國裡的二十幾個戰備甲等師（步兵和騎兵），基本都處於這種情況，一部分駐防在國內腹地的戰略要地，如西安、鄭州、徐州、漢天、九江、廣州、松江、天津、瀋陽。
還有一部分則是駐防在邊地，如中亞、西伯利亞、南洋。
再有少數一部分則是駐紮在海外領地，如印度、北美、非洲。
不過在真正意義上海外領地的甲等師其實很少的……目前偌大一個非洲，只有區區一個營的甲等師部隊駐防在馬普托……呢，這個營就是專門奔著當地的黃金去的，充當戰略保護力量。
而印度連帶西亞，這麼大一片地方，所有甲等師兵力加起來才兩個……其中還分調了一個混成營去非洲馬普托駐防！
倒是中亞和西比利亞那邊的甲等師兵力比較多，光是甲等騎兵師就有四個，這主要是當地以騎兵作戰為主，而騎兵部隊的話，大部分能夠作戰的騎兵部隊都是甲等騎兵師，乙等騎兵師的話，機動性差甲等師太多。
大楚帝國裡的甲等師和乙等師，主要的差別就是配屬的騾馬數量的差別，由此帶來的機動性差別以及成本高低。
甲等騎兵師通常為重騎兵單騎三馬，輕騎兵單騎雙馬，同時還會配屬大量馬車，快速機動的騎兵炮，快速機動後勤部隊，其整體機動性非常強悍……具備獨立的作戰，甚至攻城能力。
陸軍對甲等騎兵師的要求就是：能夠獨自快速奔襲一百五十公里，然後對敵軍目標發起進攻！
之所以為什麼是一百五十公里……那是因為楚軍目前在實戰中發現，當部隊脫離港口、火車站這些交通運輸節點後。
部隊依靠自身的後勤部隊，採用馬車運輸方式維持補給，這個補給極限是在一百五十公里左右！
這個一百五十公里，還得是平坦地形，有一定道路的情況下。
如果是複雜地形，交通不便，那麼這個距離還要再往下降低。
一旦補給線超過這個距離的話，那麼一線部隊自身的後勤部隊就不夠用了，只能依靠後方組織更多的專業輜重部隊，或者乾脆徵召民夫來運輸補給了。
所以這才有一百五十公里奔襲距離的標準！
戰爭這東西，其實很多看似普通的資料，那都是實戰中得出的總結，並不是拍腦袋而來的。
甲等騎兵師的奔襲距離一百五十公里就是如此。
而承擔這種奔襲任務的甲等騎兵師，其實也和傳統騎兵部隊也沒啥關係了，這都拉著火炮，帶著一大票輜重上戰場了。
而且甲等騎兵師，其實大部分作戰也不是在馬背上衝鋒，而是快速機動到目標後，下馬步戰……畢竟前方是敵人的城池或陣地，你總不能騎著馬衝上去砍城牆不是！
如此的大楚帝國甲等騎兵師，用更準確的軍事術語來說，應該是：快速機動部隊！
這也是為什麼甲等騎兵師這麼耗錢的緣故……為了那個一百五十公里的快速奔襲，且保持獨立作戰乃至攻堅作戰的能力，而且還得維持一定的補給自持能力……這所需要的馬匹太多。
然而乙等騎兵師的話，這就沒那麼多要求了，乙等騎兵師基本都是單人單馬，也不具備獨立作戰能力，更沒有什麼長途奔襲能力，其實這種乙等騎兵師，才是更符合近代騎兵部隊的定義。
但是在廣闊，人煙稀少的中亞以及西伯利亞地區，這種乙等騎兵的作用就不是很大了，畢竟活動範圍非常有限，也不具備長距離獨立作戰的能力。
這也是為什麼在中亞以及西伯利亞地區裡的獨立騎兵部隊，普遍是甲等騎兵師的緣故。
不過這種特殊情況也只侷限在中亞以及西伯利亞地區，如果是在南洋地區的話，則是沒這種情況了。
實際上，楚軍在南洋地區裡，連獨立騎兵部隊都沒有配屬，只有各步兵師裡的師屬騎兵部隊。
畢竟地形和環境不一樣，對兵種的需求也不一樣。
到了現在的話，那麼就更不用什麼專業的獨立騎兵部隊了，在這種常態治安作戰裡，普通的丙等守備部隊乃至民兵就夠了。
畢竟楚軍打常態治安作戰的時候，也不會搞什麼長途奔襲，深入土著聚集的腹地裡搞什麼中心開花。
楚軍的常態治安作戰，一向來都是非常保守的，就是從移民定居點裡逐步往外推移……
驅逐一地，佔領一地，移民一地！
然後再重複這個流程。
至於遠離移民定居點的區域裡，其實大楚帝國一般都不太關心，更不會貿然派遣兵力進入其中……除非當地出現什麼土著政權，搞出來正式的大規模有組織的軍隊，但是這個時候往往出動的也不是什麼丙等師和民兵了，一般都是乙等師調動主力部隊壓上去，直接把對面幹趴下。
而這種常態治安作戰，自然是無法放在御前會議裡進行反覆討論，羅志學隨意吩咐了陸軍那邊幾句後，就把話題轉到了移民開發上。
想要把偌大的南洋地區真正的變成帝國腹地，軍事控制只是最開始的，大量的人口才是核心基礎。
然而大楚帝國在南洋地區裡的人口其實不多，哪怕是開發最成熟的馬六甲省地區，目前總人口也就百來萬而已……
截止到承順三十五年夏，大楚帝國在南洋地區，包括順化省、升龍省、暹羅省、馬六甲省、緬甸省、呂宋省、婆羅洲、萬丹省（爪哇島、東印度群島）、東丹省（蘇門答臘島）、再加上一個直轄的澳洲。
上述各地區在內，總人口也就三百多萬而已，而且人口主要集中馬六甲省省以及呂宋省兩地，其他地方的人口都不算多。
這麼大一片地方，總人口才三百多萬，這顯然是不夠的。
要知道後世這一大片地方，能夠養活的總人口達到六億多人，差不多到華夏地區的一半了。
按照這個比例，目前大楚帝國本土區域有四億多人口，那麼南洋地區進行充分開發的話，能夠承載的人口少說也能有一億多。
這一次的御前會議，討論的諸多話題其實就是和這個人口有關係。
如何讓當地承載更多的大楚帝國人口？
水利部的官員們最先提出來了核心的解決方案，那就是想要提高當地的人口承載能力，養活更多的楚國人，那麼在南洋地區進行大規模的水利設施建設是不可或缺的。
只是吧，雖然大家都認同要在當地建設水利設施，然而水利部的官員野心太大，動不動就說上億楚元的水利投資，然後一票內閣官員們就很不爽了。
你一弱勢衙門的負責人，哪來的勇氣一張口就是上億楚元經費啊？
大楚帝國的財政預算可是有限的，除開軍費以及皇室經費之後，內閣能夠動用的經費也是有限的，而且絕大部分都得用在國內各方面的支出。
如各種農業補貼，水利建設，教育費用，部分工商業扶持等。
最後還有不可或缺的，行政本身的經費……統治本身也是需要成本的，這一大票官員總不能讓他們喝西北風啊，他們都是要拿工資的，也需要辦公經費的。
這麼一算下來，國內要花的錢就已經夠多了，可沒多少錢能夠拿出來用於南洋大開發的專項經費。
又有人說可以發行國債，用於專項經費，但是又被其他人給反駁了。
說是帝國各種名目發行的官辦債券已經能太多了，比如鐵路債券，各種建設債券……這些債券雖然名目不一，但是整體來說其實還是國債。
你不能因為鐵路總公司發行的鐵路債券，名義上是公司債券，然後就不管啊……全天下誰都知道鐵路總公司只是掛了個公司的牌子而已……鐵路總公司的督辦，那可是從二品呢……和一省巡撫的品級相當。
各金融機構以及普通老百姓購買鐵路債券，信任的可不是鐵路公司本身，而是鐵路公司背後的帝國官府！
這各種官辦債券發行的已經夠多了，再發行額外債券的話，那麼將會對帝國財政健康造成破壞。
最後商量來商量去……各種計劃方案定了一大堆，但是各種計劃所需要的經費卻是無從著落。
對此羅志學倒是早有心理準備。
以帝國的經濟底蘊，維持國內各方面高速發展以及建設之餘，再支撐一個東北大開發就已經到極限了。
如果又在南洋地區搞大規模開發，帝國的經濟底蘊也是承受不住的。
因此商量到最後，得，錢沒有……給南洋各地一些政策吧。
什麼政策？
其他的普通政策不好使，太過分的一些政策也不現實，想來想去只能給當地一些稅收減免的政策了。
尤其是吸引移民，增加當地人口的農業稅。
經過慎重商議後，決定對南洋地區裡的新開發地區，即以前沒有移民定居點的地方里給予五年農業稅全免，三年農業稅減半的政策。
同時對當地一些農業相關的行業，給予稅減免優惠。
總之，南洋各地想要從帝國京畿口袋裡掏錢是不可能的……帝國金陵方面唯一能夠做的就是在當地，一定時限內少收一些稅收。
不過即便如此，對於南洋各地的發展而言也是具有極大的戰略意義！
尤其是很多商人們在這一系列的南洋扶持政策裡，敏銳的發現了部分行業在南洋部分地區裡，甚至能夠做到多年免稅經營。
比如暹羅曼谷府，針對橡膠加工行業就有一系列的稅收優惠措施，從國家、省級再到當地的府縣兩級，各級稅收減免優惠全部算下來，最終稅收接近於零，如果再符合一些特定條件，甚至還能反過來拿當地的補貼……
並且稅收優惠的持續時間，足足有五年之久。
這個情況被那些橡膠企業發現後，僅僅是承順三十五年八月，也就是一系列優惠政策施行的第一個月裡，曼谷地區就有五十多家橡膠廠掛牌成立……帝國裡但凡上了規模的橡膠企業，幾乎都選擇了在這裡設立新工廠。
這讓其他幾個也有橡膠產業佈局的城市很是不爽，認為曼谷那邊做的太過分了，還把狀告到了金陵那邊。
不得不說，這是金陵方面所沒有預料到的……不過，這卻是暹羅巡撫當局所預料，並且極力謀取的結果！
人家就是奔著寧願橡膠加工產業不賺稅收，甚至倒貼稅收，也要扶持橡膠加工產業，進而間接帶動橡膠種植產業以及其他相關聯產業的發展。
你笑人家暹羅巡撫張玉龍傻，不收稅就算了，還倒貼錢……但是人家暹羅巡撫張玉龍笑你太天真！
可惜的是，這事出來後沒多久就引起了金陵方面的注意，沒多久就對曼谷那邊的橡膠加工產業補貼政策進行了叫停……主要是擔心其他地方有樣學樣，全都搞倒貼錢的惡性競爭了。
然而曼谷已經落戶的幾十家橡膠加工企業，他們的優惠政策都已經形成了檔案……這可沒辦法改……帝國官方還是要臉的，不可能說今天給了優惠政策，明天又取消了。
這也導致了曼谷這一個地方的幾十家橡膠企業具有了長達五年的稅收減免，乃至補貼政策。
不過幾乎全國範圍內上了規模的橡膠加工企業都包含其中，也不存在什麼企業競爭不公平的問題，所以也就預設了。
這種特殊情況，極大的加強了曼谷當地橡膠加工產業的發展！
(本章完)