希爾號返回迦納城後並彙報了相關訊息後，也引起了黃金州總督的注意。
雖然說距離陳敬雲等武裝團伙登陸的卡拉港距離很遠，光是直線距離就有一千多公里，而卡拉港也不屬於大楚帝國的殖民地，依舊處於當地土著的控制之下。
但是黃金州的管轄範圍，除了自身的這一片黃金海岸的沿海行政領地外，也包括了周邊的土著地區。
因此理論上來說，陳敬雲等人登陸的卡拉地區，大概位於後世的喀麥隆地區，這片也屬於黃金州官府的管轄範圍之內，畢竟附近其實有不少楚國人佔領的沿海城市據點。
比如西邊一百多公里的卡拉巴爾，還有附近的一些之前歐洲人開闢的沿海殖民地據點，目前也在楚國人手中。
在楚國人眼裡，這片地方的沿海區域，都是屬於黃金海岸的範疇，也就是屬於黃金州的管理範圍。
當然，當地的土著部落們估計是不會同意這一說法的……你們楚國人頂多也就佔領了幾個小沿海城市據點而已，什麼時候把廣闊的整個海岸線都給佔了？
其中相當多的海岸線其實依舊由當地土著部落，王國所控制。
而陳敬雲等人登陸佔領的，就是當地杜阿拉人所控制的一個沿海小村落……二三十年這裡其實還是一片荒野，當地的一部分土著遷移到這裡並建立了村落。
楚國人官方最近幾年制定非洲地圖的時候，對非洲西部海岸各地的城市，港口等都娶了名字，這個當地土著人控制的小沿海小村落，因為有過幾次和楚國人的貿易，一個廣東的楚國貿易商人在自己的航海貿易地圖上隨意給這地方標誌了地方名稱，稱之為卡拉港！
意思就是山卡拉一樣的偏僻落後地方！
隨後官方制定這片區域的地圖的時候，也引用了這一稱呼。
這地方，在當地的確是很偏僻落後，之前歐洲人在西非的時候，貿易中心主要集中在黃金海岸那一片，對其他地方雖然也有少量涉足，但是力度不大。
真正說起來，陳敬雲他們應該還是第一個大規模登陸此地，並建立定居點，實行殖民統治的勢力。
只是這個陳敬雲，人家不搞普通的殖民擴張，還玩建國啊，這就讓黃金州的總督微皺眉頭。
遇上這種情況一時半會的也不好處理。
你說他造反吧，人家已經正式脫離國籍，併入籍了當地土著部落，已經不是楚國人了……
一個土著人在土著控制區裡，對當地原有土著統治階層搞軍事叛亂，把原來的土著酋長幹掉了自稱西非王！
這嚴格上說起來，和大楚帝國也沒啥關係。
但是你要說真沒關係……傻子都知道這個陳敬雲在不久前還是正兒八經的楚國人，只是出於野心等因素才搞了改國籍這麼一套。
此外卡拉地區也算是楚國人的勢力範圍之內，黃金州自然不可能當沒看見。
最後黃金州的總督並沒有做出什麼決定，而是單純的又一次派人去檢視情況，這個態度基本就是懶得搭理了。
嗯，這主要也是因為希爾號的艦長趙炳勳說了幾句陳敬雲的好話，說陳敬雲這個人固然是野心不少，腦子有點不正常，但是目標也是針對當地土著而已，對於帝國官方還是非常恭敬的。
又說反正那片地方現在也是被那些土著佔著荒廢了，這有個楚國人，哪怕他自稱已經不是楚國人的陳敬雲跑過去搞移民開發，多少是好的。
等以後陳敬雲把殖民開發搞起來，也可以從那裡獲得一些經濟農作物之類的，而且到時候如果想要直接收回來充當行政領地，直接收回來就是了，難不成那陳敬雲還敢抵抗不成？
然後希爾號的肩章趙炳勳又代替陳敬雲，轉交了一箱黃金給黃金州總督，說是讓總督把玩云云。
還說什麼陳敬雲等人堅決以帝國導向為導向，堅決配合帝國在西非的一系列擴張措施等。
如此諸多條件結合下，黃金州總督也懶得搭理陳敬雲他們的破事了……反正過去幾十年裡，楚國人跑到海外玩建國的例子太多，帝國這邊都麻木了。
只要你不公然稱帝，給自己加個帝號，也不反抗帝國大軍，不侵犯帝國利益的話，帝國官府其實一般也不搭理……
很多時候想要管也管不過來……比如人家跑到非洲內陸去建國，資訊不通的話，估計好多年後才能知道，就算知道了想要派兵去圍剿也困難重重，非洲內陸那些破地方可不是能隨便去的。
還有一些楚國人，人家也不明面搞建國，而是直接控制一個土著部落，王國，自己當實際土皇帝，這種也很難判定性質。
所以到現在，帝國官方對這些情況已經見怪不怪……只要沒啥特殊情況也懶得搭理了。
黃金州總督府的官員們也忙著呢，哪有心思搭理一群武裝團伙在土著控制區裡玩建國這種自娛自樂的遊戲啊。
如今的黃金州這一片的楚國官方，最迫切的任務是進一步完善當地的糧食供應體系，然後找出煤炭來，為過往的楚國船隻提供煤炭，淡水以及食物。
其次是充分開發當地的資源，獲得更多的黃金，象牙，同時楚國人還嘗試著在當地引進並種植可可這種經濟農作物。
短期內，獲得更多的黃金，乃是這片黃金海岸地區的主要貿易目標，但是黃金的主要產地以及集散地，實際上並不是在海岸線一點，而是在更北邊一些的土著控制區，即當地土著的阿散蒂王國。
黃金州這邊，正在打算搞一場大規模的戰爭，然後殺入黃金海岸北部地區，以獲得更多的黃金開採礦場呢。
這也是之前楚國人為什麼把黃金州的行政中心設立在迦納城的緣故，這裡開發比較成熟，同時也方便向北推進。
迦納城，位於西非中部的黃金海岸，也就是後世的迦納沿海地區，不過楚國人到來之前，這個地方並不叫迦納城，而是稱之為阿克拉。
此地最早的時候只是當地土著的一座沿海小村，後來歐洲各國殖民者先後來到此地進行奴隸貿易，修築要塞城堡。
大楚帝國前些年施行歐洲自由貿易的時候，第一步就是肅清非洲西部海岸的歐洲各國殖民地據點，一方面是為獲得後勤補充港口，另一也是為了把歐洲人徹底從非洲驅逐出去。
大楚帝國橫掃非洲西部海岸的時候，自然也順勢接管了歐洲各國在非洲西部海岸的眾多殖民地據點，主要是葡萄牙人以及荷蘭人的居多，還有少數英國人以及法國人的殖民據點。
阿克拉就是被楚國人攻佔和接管的殖民地據點，因為這個地方的歐洲殖民者之前沒有進行強烈的反抗，因此城堡據點並沒有遭到太大的破壞，再加上歐洲人在這裡經營數百年，對周邊地區的開發也比較成熟，可以方便的開闢一些農業種植園，以就地滿足楚國人的糧食需求。
因此一番考慮後，大楚帝國非洲巡撫就把新設立的‘黃金州’的殖民地州府設立在這裡，充當西部非洲各殖民地的行政中心，同時也是軍事中心以及貿易中心，並改名為迦納城……
楚國人聽說這片地方以前有個什麼叫迦納的古代土著王國，所以乾脆也就用這個名詞稱呼這個城市了，楚國人現在在海外地方取地方名字，一般都很隨意的，不再是和二三十年前剛進行海外擴張的時候，還特地按照地方名字進行音譯或意譯後，擷取音節這種方式，名字還要符合韻味，還要避免重名。
這就很麻煩。
到後來，楚國人乾脆亂取了，甚至重名也無所謂了……全球那麼多地方，常用漢字就那麼幾千個，地方一般兩個或三個字，想要不重名真的很難。
迦納城作為當地的行政軍事中心，其力量覆蓋範圍可不僅僅後世的迦納海岸，而是整個幾內亞灣沿岸，也就是廣泛意義上的黃金海岸。
黃金州，這名字就是來源於歐洲人口中的‘黃金海岸’，楚國人偷懶，直接擷取了前面的兩個字作為地區稱呼。
進而設立了黃金州，值得注意的是，州這一種行政單位，目前在直轄領地裡已經不存在了，乃是行政領地的獨有行政級別。
因為大楚帝國早就完成了州府改革，取消了所有州級單位，全面實行省-府-縣-鎮-村五級行政模式。
但是後續在海外殖民地裡，為了和直轄領地裡的府以示區分，並且要降低行政級別，因此以‘州’作為行政領地裡的巡撫下一級行政單位使用。
如此也導致了，一個海外巡撫，比如非洲巡撫治下，有南非府，馬普托府這種直轄領地府，知府乃是正統的正四品。
同時也有中非洲、安哥拉州等諸多行政領地，知州為正五品。
還有部分屬國領地裡，大楚帝國往往會派遣監管一個或多個藩屬國，保障楚國利益的屬國總督，如同時監管英倫地區五王國的英倫總督，還有監管西班牙以及葡萄牙的西班牙總督。
一些比較大面積的行政領地，有時候也會派遣行政總督進行統治，比如黃金州這統管整個西非地區的行政領地州，就是屬於行政總督管轄，派遣有一個從四品的總督。
這些總督的品級根據屬地大小，重要性不等，級別從從四品到正三品不等，通常來說，這些總督具有比較大的許可權，某種程度上來說，屬於縮水版的巡撫，同時部分總督依舊歸屬上級巡撫管轄。
如英倫總督，西班牙總督都隸屬於歐洲巡撫管轄。
黃金州總督歸屬非洲巡撫管轄。
這主要是歐洲巡撫以及非洲巡撫，這兩個巡撫比較特殊，屬於殖民地巡撫，管轄範圍極大，許可權也極大。
不像是美洲的各地巡撫，都是屬於直轄領地巡撫，管轄面積以及許可權都沒那麼大。
屬國領地總督主要是保障楚國在屬國裡的利益，但是屬國領地總督比較特殊，因為他還擁有宣戰的權力……其頭銜一般都是“奉旨督辦某某王國藩務事”……這個藩務事，不僅僅是後世人認為的尋常外交事務，他還包括簽訂條約，宣戰的權力！
理論上可以認為，但凡和這些土著有關係的事務都可以處理。
人家嚴格上來說，和巡撫一樣，是欽差……只不過少了個民政事的差遣。
而行政領地總督的話，和屬國領地總督有所不同，其頭銜一般是“奉旨督辦某某州民政、藩務事”，對比屬國領地總督多一個民政事務的許可權。
但是這兩種總督，都具有外交許可權……也就是說，他們可以和轄區內的土著簽訂條約，必要時候進行宣戰。
簡單來說，這些海外巡撫、總督可以宣戰，然後告訴當地駐紮的軍方打仗了，至於打不打，怎麼打，這就是軍方的事了。
理論上來說，如果軍方不同意的話，可以找各種藉口進行拖延，不執行作戰……不過一般不會這麼幹就是了。
此外反過來又有很重要的一條規則就是：軍方沒有宣戰許可權！
這是個海外領地軍政雙方相互制衡的一個措施，海外巡撫/總督和軍方任何一方，都無法擅自決定開啟一場戰爭。
得雙方達成一致協議後，才能順利發起一場戰爭。
要不然海外巡撫、總督宣戰了，但是軍方擺爛遲遲不進軍，戰爭也進行不下去，對此總督也沒辦法；同時軍方想要開片了，但是總督不宣戰，軍方也沒辦法！
巡撫（包括直轄領地巡撫，海外巡撫），屬國領地總督，行政領地總督，這些繁雜的行政機構也是迫不得已。
大楚帝國因為領土太大，殖民地太多，再加上也沒有無線電通訊，因此統治起來難度極大，金陵方面不可能隨時掌握海外領地的訊息並作出及時的反應，因此給海外領地適當放權也是必然的！
同時因為殖民地實在太多，殖民地裡的各種土著也多如牛毛，很多土著的習俗也都不一樣。
這搞的楚國人在進行殖民統治的時候也很麻煩，往往需要根據不同地區的情況制定不同的統治策略，由此導致很多殖民地裡的地方法律，其實都不一樣。
當然，針對楚國人的法律自然是統一的，不一樣的法律，指的是針對土著的法律。
畢竟大楚帝國是一個全球性帝國，所屬的行政領地，屬國領地多如牛毛，裡頭的土著也不盡相同，很難說生搬硬造使用一套完全一致的法律標準進行統治的。
黃金州這邊也體現了大楚帝國在海外殖民地，採取因地制宜統治方式的策略。
比如准許經過登記註冊的殖民地開發企業，如礦產企業，農業公司等，可以和當地土著國家、部落、企業等機構達成勞務派遣方便的合作協議。
並充分尊重土著合作方的自主性。
這一條很有意思，那就是充分尊重土著合作方的自主性……換句話說，黃金州行政衙門不管你這些的勞動力怎麼來的，怎麼用的，你們土著自己管自己，我們楚國人只給錢，其他的不管。
這就是大楚帝國在部分時期，部分地區裡採取的土著勞務派遣制度，這主要是為了規避大楚帝國的禁奴法律政策以及大楚帝國法律裡很操蛋的屬人原則……
楚國人哪怕是在土著控制區裡玩奴隸制，那也是犯法的……
而黃金州當地官府之所以搞出來這一法規，也是和當地的土著情況有所關係……他們竟然迫切的希望楚國人購買奴隸，當楚國人表示不購買奴隸之後，當地的幾個土著部落竟然還搞叛亂。
讓楚國人看了都表示真他娘活見久了！
大楚帝國接管了這些西非殖民據點後，在過去的多年裡並沒有進行什麼太大的動作，主要是採取比較傳統的殖民為主，除了少數幾個具有重要戰略地位的核心港口城市被授予了直轄領地的法律地位外，其他佔領的沿海地帶基本都採取行政領地模式，建立了一個個行政殖民地。
但是大楚帝國在這些殖民地裡和之前那些歐洲人玩的不一樣……主要是搞普通貿易，推動種植園為主。
雖然也是搞種植園，但是大楚帝國卻是不玩什麼奴隸貿易，不會把非洲的奴隸運往非洲，沒那必要……美洲，不管是北美洲還是南美洲，都已經被大楚帝國確定為直轄領地，楚國人的生存空間，容不得任何一個異族人踏足，更別說大規模的組織運輸異族人到美洲了。
奴隸也不行！
美洲雖大，但是卻沒有異族人的生存空間！
所以，楚國人是不會把任何土著運往美洲的，如此自然也就不存在西方大航海時期裡盛行的奴隸貿易。
然後就出現了一個讓很多楚國人預料不到，甚至感到詫異的情況。
當非洲的那些土著部落們，得知楚國人不收購奴隸後，竟然一個個表示非常不滿，哭著喊著，甚至威脅著楚國人收購他們手裡的奴隸！
這也和非洲地區盛行數百年的奴隸貿易所形成利益鏈條有極大的關係。
要知道過去運往非洲的諸多奴隸，絕大部分其實並不是歐洲人親自前往非洲內陸抓的，白人還沒那本事……
絕大部分奴隸都是當地土著部落之間因為戰爭或其他因素而產生的，那些部落們打了仗，掠奪了奴隸之後，就會把奴隸販賣給歐洲的奴隸販子，奴隸販子再運到美洲出售給當地的歐洲種植園，進而獲利。
這個過程裡，非洲當地部落也是重要的參與者，他們透過出售奴隸來獲得資金，然後購買歐洲人的各種商品，進而形成一整個利益鏈條。
很多時候他們為了更多的獲得奴隸，還會主動發起戰爭呢。
當然了，歐洲人也不是什麼好鳥，為了獲得更多的奴隸，他們會鼓動那些部落發起戰爭抓獲奴隸。
然而當楚國人到來之後，奴隸貿易就被迫斷絕了……這就讓那些抓了大量奴隸準備出售的當地部落很不滿了。
為此還搞出來了好幾次的叛亂。
到最後，為了平息這種混亂局勢，同時也因為推動當地的黃金開採以及種植園開發，讓黃金礦產企業以及農業企業有充足的勞動力。
黃金州官府就在當地施行了勞務派遣制度。
如此，那些部落們抓到奴隸後，就可以以部落為名義組建土著官方勞務派遣公司，以這個勞務公司和楚國企業簽訂勞務派遣合作協議，最後把勞動力派遣到楚國人開辦的礦場，種植園裡進行工作。
透過勞務派遣制度，實現了廣大非洲地區裡你好我好大家好的良好局面。
不過這種勞務派遣制度，目前只侷限於行政領地以及非控制區裡，在大楚帝國直轄領地裡是不準搞的。
在直轄領地裡，如果要動用大量的勞動力，一般會和軍方進行合作，讓軍方把戰俘拉過去幹活。
楚軍在全球到處打仗，這個過程裡產生的戰俘過了去，而楚軍也不可能把戰俘直接放了，也不會直接玩什麼屠殺，更不可能免費養著他們，所以會把戰俘拉到直轄領地的工地上幹幾年，讓他們自己賺自己的飯錢，然後再根據情況，過上幾年釋放戰俘讓他們回家。
如今的黃金州總督，就是忙著這些事，開發黃金，推動種植園建設，搞勞務派遣，還準備著和軍方那邊商量準備向北推進，拿下北部的黃金礦產。
儘管黃金海岸這邊的黃金產量其實不是很多，遠不如大楚帝國重點開發的馬普托府茨瓦內金礦，但是黃金資源也不算少，值得開發。
反正目前大楚帝國對黃金是多多益善，哪怕是每年開採出來大幾百噸黃金，但是因為金本位制度的緣故，以至於帝國黃金的需求量依舊非常大。
所以大楚帝國對一切黃金產地都有濃厚的興趣。
黃金海岸也不例外！
黃金州總督府那邊對陳敬雲等人的事採取了保守的旁觀態度，這讓陳敬雲等人也是大大鬆了口氣，然後就開始磨拳搽掌，準備對周邊的土著勢力發起進攻，以擴充地盤，增加勞動力了。
(本章完)