在大楚帝國裡，對外擴張的方向不僅僅涉及到帝國整體擴張戰略的佈局，同樣也涉及到了國內工商業的推動，更受到陸海軍的競爭。
整體戰略佈局，這個自然是最為重要的。
這裡重點體現在了之前針對青康地區以及漠北地區，乃至後續北方戰略，西北戰略的一系列戰略。
而這些戰略有一個算一個，全都是為了帝國的整體戰略安全，打擊潛在的敵人，以保障帝國中原腹地的戰略安全。
平定西南地區的土司叛亂，接納和碩特進而接管青康地區，這些都是為了消除西南以及青康地區的叛亂風險。
同樣的，之前的一系列漠南、漠北地區、東北地區的戰略同樣是為了消滅敵人。
後來的西北戰略平定準格爾，北方戰略攻擊俄羅斯人，同樣還是為了消滅敵人。
這種擴張方式，是以消滅敵人，降低邊境壓力，保護自身腹地為出發點，而不是說真的看中了這些不毛之地，更不是因為這些地方有什麼經濟利益，對帝國的經濟有什麼好處。
實際上，除了東北地區，準確的說是黑龍江以南區域外，在其他北方地區裡的帝國統治，都是屬於純虧本的……尤其是和俄羅斯人爭奪的廣大西伯利亞地區，這些地方甭管有多少礦產資源，但是因為地理條件限制的緣故，這些地方對於帝國而言其實都是負擔……
哪怕以後進行開發了，頂多也是維持收支平衡而已。
但是帝國為此耗費的資金數以千萬計！
每年那麼多軍費，其實大部分都是投入到了北方地區。
如今，帝國高層那邊甚至打算著修一條北方草原鐵路以及西北鐵路，而這兩條鐵路全都是投資巨大，但是預期運營收入極低的賠錢貨。
草原鐵路，擬定從天津一路出張家口，再一路向北前往漠北，最終抵達小北海（貝爾加湖）西側的庫爾城，然後還要修建一條几百公里的支線抵達勒拿河上游的西海縣，這是帝國建立在勒拿河最上游可通航地點的城池，也是帝國軍民從小北海地區深入勒拿河流域的出發點。
西北鐵路，則是以西安為起點，然後一路向西，經過蘭州、河西走廊一路前往嘉峪關，最後出嘉峪關前往哈密、吐魯番、尹寧。
這兩條鐵路的沿途，都是屬於人口少，經濟落後的地區。
北方草原鐵路都還好，畢竟一路平坦，修建起來比較容易，哪怕沿途城鎮沒幾個人，但是畢竟好修，投資少。
但是西北鐵路可是要經過眾多山地的，尤其是陝西和甘肅東部境內更是如此，建設難度會非常大，而出了河西走廊後沿途要麼是沙漠，要麼是戈壁灘也是難搞的很。
但是帝國高層依舊下定了決心要修這兩條鐵路，不為別的，就為了加強對漠北、西伯利亞、吐魯番省等這些新納入帝國的領土的實際控制能力，並加強人員以及經濟上的交流，讓這些地方早日成為帝國真正的腹地。
一個地盤，不是說佔下來甚至把當地人全部殺光了後，就能夠成為自家真正的核心領土的。
如果一個地方因為交通限制，長期遊歷在帝國實際統治之外，那麼時間一久就可能出現各種問題。
甚至如今帝國組織過去的官方漢人移民，經過幾十年上百年的演化之後會出現離心離德，最後成為帝國新的邊患。
為了避免這種事，那麼這些偏遠地區和中原地區的文化、經濟交流以及人員流動就必須保持。
想要做到這一點，那麼鐵路就成為了最佳選擇。
因此，這兩條鐵路哪怕是虧本貨，但是帝國也會修！
這也是帝國官方堅持要把鐵路專營的重要原因，那就是透過統一統籌的方式，利用在東部、中原等地區的鐵路運營利潤，來支撐在偏遠地區的建設以及運營。
如果不這麼搞，那麼北方草原大鐵路以及西北鐵路這種沒什麼經濟利潤的鐵路可不會有商業鐵路公司願意搞了。
這些，都是為了服從帝國的整體戰略。
但是除了帝國的整體戰略外，帝國的對外擴張也會考慮到經濟問題。
這一點之前就體現在了東南亞擴張以及印度擴張上，大楚帝國在這些地方的擴張非常的現實，就是奔著錢去的。
主要方式是利用強大的武力強行的開啟當地的市場，然後用貿易掠奪當地的經濟利益。
這是屬於非常典型的殖民擴張。
此外還有陸海軍的競爭。
如果帝國在北方陸地上搞擴張，自然也就沒海軍什麼事，海軍總不能派戰艦上岸不是，頂多也就搞個小北海艦隊，弄點內河炮艦過去西伯利亞配合陸軍作戰。
但是在西伯利亞也好，中亞也好，這些地方的擴張都註定了以陸軍為主。
反過來，如果是在東南亞、印度乃至在美洲的擴張，那麼就註定了必須以海軍為主。
沒有海軍保駕護航，沒有海軍先行擊敗敵人的海軍，那麼就談不上什麼登陸作戰。
即便是登陸作戰，海軍的陸戰隊依舊是重點兵力。
陸軍那邊，也就是配合作戰而已。
這也是海軍方面一直都在推動帝國在海外進行擴張的緣故，因為只有在海外大規模擴張了，海軍才會有更多的軍費分配，才會有更多的戰事，更多的戰功，更多的升官發財……
但是之前因為帝國整體戰略的緣故，海軍方面的推動效果並不大，帝國高層只是支援海軍在海外搞一搞殖民擴張，但是從來都沒有支援過說在海外大規模的擴張領土，整體的力量投入也是有限的。
海軍對此雖然有意見，但是也要付出帝國大局。
如今，北方戰略眼瞅著就要圓滿結束了，海軍的人自然是忍不住，開始著推動新一輪的海外擴張了。
承順二十年年初冬的十月份，海軍正式提交了帝國海外戰略。
這份海外戰略立意很龐大，說是要為帝國奪取更多的生存空間，為帝國工商業奪取更多的市場以及工業原料云云。
這些口號是帝國高層之前就經常喊的。
所以這些口號也沒什麼，而具體戰略上，海軍提出的海外戰略具體有三大規劃。
第一個規劃是打造一個帝國本土沿海絕對防禦圈，第二規劃則是為帝國子民爭奪更多的生存空間，第三規劃則是為帝國開拓更多的海外市場，保障海外利益。
第一項規劃打造一個帝國本土沿海絕對防禦圈，指的是要求敵人遠離帝國本土沿海，連他們靠近帝國本土沿海的機會都不給他們。
為此，要全面的掌控靠近帝國的各島嶼區域，比如西班牙人控制的呂宋群島，再比如扶桑列島。
至於理由，海軍說呂宋群島乃至帝國南下的必經之地，落入他人之手是對帝國的巨大安全威脅，敵人只要在呂宋群島部署一支強大的艦隊，那麼就能隨時威脅到廣州這種帝國經濟重鎮，甚至威脅到閩浙沿海，進入長江口云云。
天地良心，西班牙人哪有能力在帝國的眼皮子底下在呂宋維持這麼大規模的艦隊啊……給他們一百年都不行。
而扶桑列島的話……其實人家扶桑列島這年頭正處於閉關鎖國的時候，除了只和大楚帝國保持貿易往來外，已經斷絕了和其他國家的全部往來。
如此情況下，最近這些年其實扶桑列島已經實際上成為了帝國最大的單一海外市場，而且還是壟斷市場，大量帝國的各種工業商品源源不斷的透過長崎等幾個江戶幕府直接控制的港口進入扶桑各地。
早些年還租借了一片地方給帝國，讓帝國開採金銀呢。
所以說，如今的扶桑雖然不是大楚帝國的藩屬國，但實際上大楚帝國在這地方獲取的利益非常大。
人家江戶幕府的掌權者很現實的。
他們的閉關鎖國政策其實很有意思，那就是禁制其他大名和外國，包括和大楚帝國進行貿易，但是人家江戶幕府又自己和大楚帝國進行貿易。
說白了，人家江戶幕府就是要壟斷對外貿易，賺取大量的經濟利益，並壓榨國內的其他大名，打壓其他大名。
他們內部怎麼樣，帝國可不管，只要帝國的貨物能夠源源不斷的賣出去，同時獲得扶桑的一些工業原料或特產就行，你江戶幕府怎麼打壓大名，壓榨大名，和帝國沒啥關係。
這種情況下，其實帝國高層對扶桑那邊都是抱著，只要不影響我賺錢，其他的順其自然的態度。
至於渡海去攻打……那破地方的自然條件可不咋地，而且當地人口還特別多……屬於非常典型的人多地少的地方。
對於帝國而言，打扶桑還不如打隨便在南洋找個地方擴張呢，簡單省事獲利還多。
至於扶桑會成為帝國的威脅之類的……拜託，現在可是大楚帝國的時代，國民自信的很，考慮的是滅掉扶桑劃不划算，而不是考慮扶桑會不會反過來打自己。
但是……人家海軍為了謀取海外擴張，特別喜歡誇大扶桑和西班牙以及荷蘭人的威脅。
說什麼西班牙是全球帝國，以後有可能依託呂宋群島威脅帝國腹地。
又說什麼扶桑就在帝國邊上，臥榻之處豈容他人酣睡，還說什麼隨著帝國的工商業持續發展，扶桑那邊似乎也出現了進行工業化的跡象，江湖幕府在長崎已經建設了若干水動力工廠，甚至不知道從哪裡得到了新型的紡紗機……長此以往，扶桑也會走上工業化的道路，最後成為帝國的核心威脅云云。
為了確保帝國本土沿海的絕對安全，海軍方面強烈建議奪取扶桑、呂宋群島這兩大區域，以建立絕對的本土防禦圈。
上述是海軍所提出的海外擴張戰略中的本土沿海絕對防禦圈規劃。
除了絕對防禦圈計劃外，第二項規劃則是為帝國子民奪取更多的生存空間。
什麼是生存空間？
不是什麼工商業利益，而是耕地！
糧食才是人類生存的第一要素，其他的都得往後排，而帝國本土的可耕土地雖然也不少，但是也談不上多麼的充足，帝國需要從其他地方獲得更多的耕地。
因此，海軍提出要擴大在南洋各地進行打擴張，效彷之前的馬六甲半島地區的擴張，奪取更多的南洋領土，以容納更多的移民。
比如暹羅那邊的一些沿海地方就很不錯，暹羅平原的糧食產量高的很，以目前暹羅人的落後水利基礎設施，落後耕種能力都能做到這麼大的糧食產量，甚至能夠向帝國大量出口糧食。
如果帝國能夠把這一片富饒的地方拿下來，然後組織大量移民過來自己耕種，再修一修水利設施，這糧食產量翻幾番都是輕而易舉的。
再比如呂宋群島還有婆羅洲乃至蘇門答臘島中西部以及爪哇島，這些地方如果開發好了，都是很適合種植糧食的……就算種不了糧食的地方，也可以種植一些熱帶經濟作物啊，比如種植橡膠，種植熱帶水果之類的。
同時在美洲展開擴張以目前帝國在美洲西海岸的若干殖民據點為基地，迅速向北美洲內陸地區進行擴張，以容納更多的移民。
根據美洲移民陸續回報的情報，美洲那邊可是富饒的很，據聞盛產金銀，最關鍵的是氣候宜人，其整體氣候和帝國差不多。
帝國的民眾移民過去後，能夠很好的適應在當地的生活，不會和前往南洋移民或北方移民一樣，對當地的自然環境，氣候難以適應。
不過這些氣候宜人，土地肥沃的區域並不是在西海岸，而是在北美洲內陸腹地以及西海岸。
如果能夠掌控北美洲的話，以北美洲的良好自然條件，養活好幾億帝國子民都是輕輕鬆鬆的。
為此，海軍方面強烈建議加大對美洲，尤其是北美洲的擴張開發。
為此，都可以暫時放一放南洋，印度乃至扶桑等地的擴張開發。
由此可見，海軍方面對美洲的重視。
第三項規劃，只是為帝國開拓更多的海外市場，不僅僅是工業產品的傾銷地，還有工業原料，農產品來源地。
以此提升帝國民眾的整體生活水平。
這一點其實簡單一些說，就是普通的海外殖民，以掠奪土著國家，海外殖民地的經濟利益為主，目前大楚帝國在海外的大部分海外領地都是這麼做的，同時其他歐洲國家的海外殖民基本也是這麼做的。
以上海軍所提出了三大規劃，呈報到了羅志學手中的時候，羅志學非常的感興趣。
不得不說，海軍方面做出的這一份戰略規劃，雖然直接出發點是為了提升海軍的影響力，擴大海軍在帝國內部的重要性，但是不得不否認的是，海軍方面很聰明，幾乎每一項規劃都是站在帝國的最高利益出發。
同時也很符合羅志學的胃口。
人家海軍那些將領們也不是傻蛋，人家也會研究帝國高層的戰略，研究羅志學想要做什麼的，這一份規劃其實內容具體是什麼對海軍自身而言並不重要，海軍只需要帝國在海外進行擴張，提升海軍的影響力就行了。
而具體的這些內容，純粹是為了打動羅志學以及國內的其他高層乃至國內各行各業民眾的。
丟擲別人想要東西，進而得到自己想要的東西。
這就是海軍方面提出三大海外擴張規劃的直接理由。
對於這三大規劃，羅志學很有興趣，認為海軍做的還是不錯的，考慮到了方方面面的問題。
既有直接的領土擴張和吞併，也有普通的殖民模式，真搞起來好處極大。
這讓羅志學不得不慎重考慮起來海軍的這三大規劃的可行性！
但是問題也不少，比如第一項和第二項規劃，其實是可以作為一個整體來看的，因為他們的核心都是直接佔領併吞並海外土著國家，把這些海外領地變成帝國的直屬領土。
但是這樣一來難度也不小。
單純的領土擴張容易，但是怎麼把這些領土變成帝國的永久領土，並且以最小的代價去施行，並降低後續的影響，這就需要慎重考慮了。
比如扶桑吞併起來就不是那麼容易的。
倒不是因為他們難打，更不是因為海軍他們說扶桑以後是帝國的威脅，這基本都是無稽之談。
畢竟扶桑就在帝國邊上，有句話是這麼說的：墨西哥離天堂太遠，離美國太近！
強盛的大楚帝國天然就會對扶桑的社會結構，經濟體系形成巨大的衝擊，並讓他們嚴重依賴帝國……想要對帝國造成威脅是不可能的事。
至於吞併的難度，軍事上不存在什麼難度，隨便派個幾萬帝國陸軍登陸基本也就能橫掃扶桑列島了。
問題是這破地方土著太多，根據各種不靠譜的初步統計資料，這年頭的扶桑大概有一千大幾甚至兩千萬人口。
而且他們的人種也不咋地，一個個矮小的很，一米四是常態，一米五都是高個子了……
按照帝國以往的教化正側，一旦吞併後就會進行大規模的通婚，以便把當地土著徹底變成漢人的。
但是羅志學一想到華夏民族要和超過兩千萬的小矮人進行大規模的融合通婚……然後生出一群小矮子……他心裡就不舒服！
真要這麼高，豈不是華夏民眾好不容經過二十年才提升起來的那麼點平均身高會被分分鐘拉下跌。
平均身高不增反降！
這樣太扯澹了！
再說了，羅志學個人對扶桑也沒啥好感，雖然導致他對扶桑沒什麼好感的事來源於前世時空，這個時空裡幾乎不可能再出現同樣的情況，但是他還是心裡不舒服啊……
這不把他們都滅絕了羅志學都自認為是個好人了，這非但不滅掉他們，反而要把他們容納進來作為一家子，享受帝國工業化發展所帶來的卓越成果？
靠，天底下哪有這麼好的事。
這不就是墨西哥人和美國合併嘛，你說美國人得多糟心啊……
再說了，都把扶桑人吞併為帝國子民了，以後還怎麼壓榨他們的經濟價值，為帝國子民提供優握的生活條件？
所以，羅志學既想要吞併扶桑，但是不太願意把兩千萬扶桑人都接納進來……這樣的矛盾心態其實在其他地方，主要是南洋半島上也存在。
大楚帝國目前可沒有大規模吞併南洋半島，也就只吞併了安南地區而已，其他地方依舊以傀儡國的方式進行壓榨統治。
除了經濟上要繼續壓榨外，也和地方的人種不咋地有關，尼瑪又矮又醜的土著，帝國高層也好，羅志學也罷，全都嫌棄……
之前的安南都還好一些，其中還有不少是明王朝時期的移民後輩，最關鍵的是當地也沒多少人口，這年頭的安南長期受到戰略的影響，其實人口很少的。
南方的阮家一直都是受困於人口稀少，經濟發展不起來，軍隊也就那麼幾萬人而已。
而且當地之前頻繁戰亂，帝國吞併之前當地又爆發了大規模的內戰，以至於當地人口數量進一步暴跌。
帝國接受安南南部阮家地盤的時候，那麼大的地方里，只統計出來了四十幾萬人口……其中七八萬青壯還被抓了戰俘，然後被運到蘇門答臘島那邊去種植橡膠了。
北方那邊也差不多，超過十幾萬叛軍俘虜被運到了婆羅洲那邊去種植橡膠去了。
前後二十幾萬青壯被一股腦送進了兩大島嶼的橡膠種植園後，當地剩下的多為老弱婦孺，而且總數也不多。
因此帝國在越南地區的融合還是比較容易的，雖然有一些負面影響，但是整體可控。
但是扶桑……那可是將近兩千萬人口，而且語言不通，文化習俗也差異非常大，融合起來非常麻煩的。
因此吞併扶桑看似可行，但是麻煩也非常大，羅志學是絕對不願意直接吞併融合的，那是給自己找不自在！
至於說吞併後不融合，放任他們自己玩，那就更扯澹了。
教化政策是帝國基本國策，不可能因為扶桑而有所改變的。
它還沒那資格！